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使全体人民共享改革凝展成果已成为党和国家的一项重要使命。要完成这一使命,需要以改革发展成果公平分享的理念为指导,并通过制度保障来加以实现。正式制度和非正式制度对于改革发展成果公平分享理念的实现具有重要的作用,二者的功能各有其侧重性但二者又有互补性,应当发挥二者功能的联动以保障公平分享理念的实现。