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如何缩小差距,实现城乡社会保障一体化的目标。是今后苏州社会保障制度建设的重点和发展方向,也是加快苏州工业化、城市化,全面实现小康,率先基本实现现代化的必然要求。苏州城乡社会保障一体化应该分两步走,第一步完善制度.“双轨”运行,为城乡社会保障制度的一体化创造基础和条件;第二步适步并轨,实现城乡社会保障的一体化。为此,须注意城市社会保障体制、机制及其组织管理的改革、创新、协调、整合、有差别的统一。