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工学结合是我国高职教育人才培养模式的重大创新，从理论上来说，工学结合能够实现校企“双赢”，但现实中，工学结合却处于“两难”的尴尬境地。究其原因，可以归结为两对“矛盾”：一对是高职院校与企业之间的“矛盾”；另一对是工学结合决策与执行之间的“矛盾”。工学结合要真正实现“双赢”，必须处理好这两对“矛盾”，明确高职院校、企业、地方政府的角色定位，构建高职院校、企业、地方政府三位一体的工学结合机制。