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<正> 据称,“土地新政”的立法思路里的一个重要内容,是“保证被征用者的利益”问题。想来,提出这个问题的基础应是中央对“三农”问题的深切关注。但这里的用词却不直接说保证利益的对象是“农民”、而以“被征用者”替代之 然而,即便是这么个经过反复推敲后的选择,仍将会给未来的法案起草者带来数不清的难题 “被征用者”是谁?在法律意义上的农