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摘要 农业产业化是农业和农村经济发展的基本趋向，是传统农业向现代农业迈进的必由之路。总结了荥阳市农业产业化发展采取的措施和经验，分析了存在的问题，提出今后发展的对策。
关键词 农业产业化；发展；河南荥阳
中图分类号 F321 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）22-0328-01
农业产业化是农业和农村经济发展的基本趋向，是传统农业向现代农业迈进的必由之路。大力发展农业产业化是促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设的重要举措。近几年，荥阳市适应“工业反哺农业，城市支持农村”的新趋向，坚持走产业化拉动之路，用工业化理念发展农业，突出农业特色和优势，走出了一条既保持较快发展速度，又有显著经济效益的农业产业化之路。
1主要措施
1.1加强领导，完善机制
荥阳市高度重视农业产业化工作，切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，出台了《关于大力发展农业产业化的若干意见》，确定了今后3~5年全市农业产业化的工作目标、产业布局、实施措施，各乡镇成立了由主抓农业副乡长负责的产业化办公室。目前，全市农业产业化生产经营的组织和制度平台已经搭建。
1.2夯实基础，着力建设农业基地
荥阳市按照“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，积极引导农民调整产业结构，重点发展优质粮、林果、蔬菜、畜牧养殖等特色主导产业，逐步形成了以中北部平原乡镇为主的3万公顷优质粮，年存栏553万只的蛋鸡养殖和42万头生猪养殖等生产基地；以南北山区乡镇为主的4 000hm2林果业；以北部乡镇为主的1.6万公顷优质蔬菜生产等十大特色农产品基地。目前，全市高效种植业面积达42.3%，粮经比例演变为78.1∶21.9，农业内部结构进一歩优化。
1.3突出中心，大力培育龙头企业
荥阳市采取积极的扶持政策，鼓励和支持农产品加工企业发展，如出台了农业产业化经营龙头企业贴（低）息贷款政策，对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证及商标注册的企业给予奖励等，有效激发了龙头企业地积极性，从而打造了强势市场主体，促进了农产品就地增值增效。目前，全市现有4家省级、21家郑州市级农业龙头企业，其中河南阳光油脂、博大面业、天地人面粉等3家重点企业年创产值35亿元，实现销售收入28亿元，利税1.5亿元，吸收劳动力1.2万人，带动农户10万户，有效促进了农业增效，农民增收。
1.4紧跟市场，全力打造品牌产品
荥阳市按照“优质、生态、安全”的要求，推行国际质量认证标准和无公害农产品开发技术，抓好农产品基地认定和产品认证，推动了农产品提档升级。目前，全市有省级无公害“名特新优”示范基地1个，省、市级农业标准化示范基地3个，中国名牌产品1个，国家免检产品1个，其中“河阴石榴”成为国家地理标志保护产品，顺利通过了省农业标准化示范县（市）验收。产业化经营使农村经济迅猛发展，2007年全市农业增加值达14.7亿元，农民人均纯收入达6 549元，同比增长19.9%。
1.5大力发展农民专业合作社等中介服务组织
在农业产业化发展进程中，荥阳市通过政府引导、农民自办、政策扶持和典型示范等措施，有效促进了农民专业合作社、农民专业协会、农产品行业协会等中介服务组织的健康快速发展。目前，全市有农民专业合作社125家，农民专业协会28个，参加农民17 211人，带动农户35 218户。合作社成员通过本组织生产经营获得的户均纯收入为6 200元，通过各种渠道获得的户均纯收入为9 200元。基本实现了农户与市场之间的有效连接，既提高了农民的市场主体地位，确保了农产品的市场供应，又增强了农民抵御风险的能力，实现了农民收入的增加。
1.6大力推进农技保障和信息服务
依托农业技术推广部门，通过建立示范辐射户，开展培训，推广新技术、新品种等形式，为农业产业化、专业化经营、基地产业化提供农业科技保障。为推进农业信息“进村入户”工程建设，做好农业信息服务，荥阳市政府建立了功能完善的农业信息服务中心，为2 000名合作组织成员提供手机短信服务；在合作组织及生产基地建立10个网络中转平台，开通24h服务热线，及时提供生产、加工、销售等方面的技术和信息[1]。
2存在的问题
2.1龙头企业资本积累不足，发展缺乏后劲
龙头企业发展受市场波动较大。目前，荥阳市各农业龙头企业积累较少，新产品、新工艺开发没有后劲；流通型企业功能不完全，对商户吸引力差。
2.2基地自身管理体系不健全
目前，对农产品基地的管理形式有2种，一种是村委管理，一种是合作社管理。但这2种管理只是在人才培训和组织销售等方面做一些工作，对于生产者的监督、管理却跟不上，致使有些措施落实不到位。
2.3农产品生产者综合素质有待提高
目前，农产品生产者几乎都是老人和妇女，他们的文化程度有限，法律意识淡泊，生产管理粗放，不按标准生产，订单合同无法约束，致使农产品达不到企业要求而被拒绝收购。
2.4农民专业合作组织生产、经营、管理有待规范
农民专业合作经济组织作为农村一种新的组织形式，正处于发展阶段，要按照2007年施行的《农民专业合作社法》、财政部制定的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》对农民专业合作组织生产、经营进行规范和管理。
3发展对策
3.1支持龙头企业发展，扶持基地建设
各级政府要充分发挥宏观调控职能，出台合理政策，支持龙头企业发展，扶持基地建设，将龙头企业和生产基地有机结合，使党的惠农政策落实到千家万户。
3.2企业要加强基地管理
龙头企业要把生产基地作为自己的生产车间，加强基地建设，成立基地管理办公室。技术上聘请或委托有能力、懂技术的单位进行管理，服务上成立自己的质检队伍，运输队伍等。
3.3基地要完善各项管理制度
基地要本着对企业负责的原则，在确保基地、农户利益最大化的前提下，建立各项规章制度和标准化体系，使基地形成规模化生产、标准化管理、社会化服务。
3.4与科研院所密切结合，贮备高科技产品
科研院所拥有庞大的技术力量，龙头企业、生产基地要主动与科研院所联姻，采取先进的技术，生产出市场前景好、质量过硬、能使农民增收的产品。
3.5多方筹措资金，投入项目开发
扩大招商、吸引资金、利用社会资本等开发企业新产品、新工艺。投资建立加工企业、流通型企业，进一步完善社会服务功能。
3.6提高劳动者的综合素质
社会团体、职能部门、各龙头企业在农产品生产基地举办多种形式、内容丰富的培训班，使生产者在技术上、服务上、法律上都有所提高，自觉参加农业产业化经营，加强行业自律意识。
3.7加大政策与资金扶持力度
中央1号文件要求各级财政把增加扶持农业产业化发展资金列入年度财政预算，用于对农业产业化龙头企业、标准化生产基地、品牌认证、市场体系建设等重点环节的扶持，同时在农副业加工龙头企业用电、用地等方面给予大力支持，做强、做大龙头企业，带动产业化进一步发展。
4参考文献
[1]李济宾.用数据说话[J].市场调研，2006（8）：43-46.
关键词 农业产业化；发展；河南荥阳
中图分类号 F321 文献标识码A文章编号1007-5739（2008）22-0328-01
农业产业化是农业和农村经济发展的基本趋向，是传统农业向现代农业迈进的必由之路。大力发展农业产业化是促进农业增效、农民增收和社会主义新农村建设的重要举措。近几年，荥阳市适应“工业反哺农业，城市支持农村”的新趋向，坚持走产业化拉动之路，用工业化理念发展农业，突出农业特色和优势，走出了一条既保持较快发展速度，又有显著经济效益的农业产业化之路。
1主要措施
1.1加强领导，完善机制
荥阳市高度重视农业产业化工作，切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，出台了《关于大力发展农业产业化的若干意见》，确定了今后3~5年全市农业产业化的工作目标、产业布局、实施措施，各乡镇成立了由主抓农业副乡长负责的产业化办公室。目前，全市农业产业化生产经营的组织和制度平台已经搭建。
1.2夯实基础，着力建设农业基地
荥阳市按照“一乡一业”、“一村一品”的发展模式，积极引导农民调整产业结构，重点发展优质粮、林果、蔬菜、畜牧养殖等特色主导产业，逐步形成了以中北部平原乡镇为主的3万公顷优质粮，年存栏553万只的蛋鸡养殖和42万头生猪养殖等生产基地；以南北山区乡镇为主的4 000hm2林果业；以北部乡镇为主的1.6万公顷优质蔬菜生产等十大特色农产品基地。目前，全市高效种植业面积达42.3%，粮经比例演变为78.1∶21.9，农业内部结构进一歩优化。
1.3突出中心，大力培育龙头企业
荥阳市采取积极的扶持政策，鼓励和支持农产品加工企业发展，如出台了农业产业化经营龙头企业贴（低）息贷款政策，对获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证及商标注册的企业给予奖励等，有效激发了龙头企业地积极性，从而打造了强势市场主体，促进了农产品就地增值增效。目前，全市现有4家省级、21家郑州市级农业龙头企业，其中河南阳光油脂、博大面业、天地人面粉等3家重点企业年创产值35亿元，实现销售收入28亿元，利税1.5亿元，吸收劳动力1.2万人，带动农户10万户，有效促进了农业增效，农民增收。
1.4紧跟市场，全力打造品牌产品
荥阳市按照“优质、生态、安全”的要求，推行国际质量认证标准和无公害农产品开发技术，抓好农产品基地认定和产品认证，推动了农产品提档升级。目前，全市有省级无公害“名特新优”示范基地1个，省、市级农业标准化示范基地3个，中国名牌产品1个，国家免检产品1个，其中“河阴石榴”成为国家地理标志保护产品，顺利通过了省农业标准化示范县（市）验收。产业化经营使农村经济迅猛发展，2007年全市农业增加值达14.7亿元，农民人均纯收入达6 549元，同比增长19.9%。
1.5大力发展农民专业合作社等中介服务组织
在农业产业化发展进程中，荥阳市通过政府引导、农民自办、政策扶持和典型示范等措施，有效促进了农民专业合作社、农民专业协会、农产品行业协会等中介服务组织的健康快速发展。目前，全市有农民专业合作社125家，农民专业协会28个，参加农民17 211人，带动农户35 218户。合作社成员通过本组织生产经营获得的户均纯收入为6 200元，通过各种渠道获得的户均纯收入为9 200元。基本实现了农户与市场之间的有效连接，既提高了农民的市场主体地位，确保了农产品的市场供应，又增强了农民抵御风险的能力，实现了农民收入的增加。
1.6大力推进农技保障和信息服务
依托农业技术推广部门，通过建立示范辐射户，开展培训，推广新技术、新品种等形式，为农业产业化、专业化经营、基地产业化提供农业科技保障。为推进农业信息“进村入户”工程建设，做好农业信息服务，荥阳市政府建立了功能完善的农业信息服务中心，为2 000名合作组织成员提供手机短信服务；在合作组织及生产基地建立10个网络中转平台，开通24h服务热线，及时提供生产、加工、销售等方面的技术和信息[1]。
2存在的问题
2.1龙头企业资本积累不足，发展缺乏后劲
龙头企业发展受市场波动较大。目前，荥阳市各农业龙头企业积累较少，新产品、新工艺开发没有后劲；流通型企业功能不完全，对商户吸引力差。
2.2基地自身管理体系不健全
目前，对农产品基地的管理形式有2种，一种是村委管理，一种是合作社管理。但这2种管理只是在人才培训和组织销售等方面做一些工作，对于生产者的监督、管理却跟不上，致使有些措施落实不到位。
2.3农产品生产者综合素质有待提高
目前，农产品生产者几乎都是老人和妇女，他们的文化程度有限，法律意识淡泊，生产管理粗放，不按标准生产，订单合同无法约束，致使农产品达不到企业要求而被拒绝收购。
2.4农民专业合作组织生产、经营、管理有待规范
农民专业合作经济组织作为农村一种新的组织形式，正处于发展阶段，要按照2007年施行的《农民专业合作社法》、财政部制定的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》对农民专业合作组织生产、经营进行规范和管理。
3发展对策
3.1支持龙头企业发展，扶持基地建设
各级政府要充分发挥宏观调控职能，出台合理政策，支持龙头企业发展，扶持基地建设，将龙头企业和生产基地有机结合，使党的惠农政策落实到千家万户。
3.2企业要加强基地管理
龙头企业要把生产基地作为自己的生产车间，加强基地建设，成立基地管理办公室。技术上聘请或委托有能力、懂技术的单位进行管理，服务上成立自己的质检队伍，运输队伍等。
3.3基地要完善各项管理制度
基地要本着对企业负责的原则，在确保基地、农户利益最大化的前提下，建立各项规章制度和标准化体系，使基地形成规模化生产、标准化管理、社会化服务。
3.4与科研院所密切结合，贮备高科技产品
科研院所拥有庞大的技术力量，龙头企业、生产基地要主动与科研院所联姻，采取先进的技术，生产出市场前景好、质量过硬、能使农民增收的产品。
3.5多方筹措资金，投入项目开发
扩大招商、吸引资金、利用社会资本等开发企业新产品、新工艺。投资建立加工企业、流通型企业，进一步完善社会服务功能。
3.6提高劳动者的综合素质
社会团体、职能部门、各龙头企业在农产品生产基地举办多种形式、内容丰富的培训班，使生产者在技术上、服务上、法律上都有所提高，自觉参加农业产业化经营，加强行业自律意识。
3.7加大政策与资金扶持力度
中央1号文件要求各级财政把增加扶持农业产业化发展资金列入年度财政预算，用于对农业产业化龙头企业、标准化生产基地、品牌认证、市场体系建设等重点环节的扶持，同时在农副业加工龙头企业用电、用地等方面给予大力支持，做强、做大龙头企业，带动产业化进一步发展。
4参考文献
[1]李济宾.用数据说话[J].市场调研，2006（8）：43-46.