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社会管理“科学化”，要求规范、准确地把握社会管理的“性质”与“内容”。社会管理是对“社会子系统”进行管理。与“经济、政治、文化”等子系统不同，社会子系统是人们围绕“社会性公共资源的供给与配置”构成的关系系统，人们期待“均等地”获取社会性公共资源，期待“平等地”享有获取均等的社会性公共资源的规范性权利。“均等性、平等性”遭到破坏的结果是爆发社会冲突。社会管理的性质，是促进“均等地”配置社会性公共资源，“平等地”利用到获取社会性公共资源的规范性权利。通过这样的社会管理降低社会冲突发生的频度和烈度，维护社会秩序