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摘要：新加坡之兴，在于政府重视教育，一以贯之实施人力资源兴国战略。南洋理工学院成功之举，在于基于文化共建构筑共同愿景、高度重视人力资源、把学系建设摆在重要的位置、学生学业整个过程贯穿项目教学。
关键词：新加坡；NYP；人力资源；教学工厂；项目教学
我国职业教育的发展已经到了一个关键期和蜕变期，职业教育在历经缓慢的起步阶段和迅猛的扩张阶段后，走向残酷的和充满挑战的竞争阶段和淘汰重组阶段端倪显现，能否实施和全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将成为未来一个时期内职业教育是否健康和良性发展的分水岭。就宏观层面而言，能否到2020年形成现代职业教育体系和增强职业教育吸引力，事关职业教育的繁荣和话语权；其次从微观层面看，各职业学校能否以科学发展观为指导，探索系统培养技能型人才制度，增强职业教育服务经济社会发展、促进学生全面发展的能力，攸关各类各层次职业学校的生存和兴衰。鉴于目前我国职业教育发展的困惑与窘境，“走出去”是必须的，借鉴和学习是必由之路。笔者2011年9月曾受广东省教育厅指派赴新加坡南洋理工学院学习进修，虽然行程短暂，但收获颇丰。笔者感慨，纵观新加坡的发展史，短短几十年，从一个经济落后的小国一跃成为举世闻名的经济（金融）强国，其他因素很多，但首先得力于教育，得力于职业教育，特别是高等职业教育的大力发展。
一、政府重视教育，一以贯之实施人力资源兴国战略
新加坡国土面积小，自然资源匮乏，人口资源有限，是典型的移民国家，但是能成为经济（金融）强国、社会秩序井然、人民和谐幸福，成功的因素有很多，其中，政府非常重视教育和一以贯之强化人力资源的开发，培养出大量的世界级的一流技术工人和高级管理人才，这是新加坡在世界范围内保持本国经济持续、有序增长的根本原因和主要动力之一。我们知道，教育是经济社会发展的基石，在新加坡健全的教育体系中，职业教育包括高等职业教育对经济社会发展具有最直接、最有效、最长效的作用。新加坡国土面积仅有700多平方公里，人口400多万，而高等职业院校就有5所，在校生超過7万人。高等职业教育秉承服务产业发展和经济社会发展的理念，为新加坡工商业界提供了高素质的技术人才，为企业的课题项目攻关提供了强大的人才和技术支持，极大地促进了新加坡经济的飞速发展。在新加坡听到最多的一句话是：“新加坡没有别的资源，有的就是人力资源”，很显然，新加坡政府把人力资源看作经济发展的最重要的资源，并把它上升到国家关键性战略。因此，政府教育投入（占财政收入的21.5%）仅次于国防投入（占财政收入的28.8%），教育长期排在第二位，反观我国，2010年教育支出仅占财政收入的14%，差距可谓明显。新加坡政府对高等职业院校的投入也很大，譬如新加坡南洋理工学院的办学经费75%由政府资助，10%来自于企业的资助，学生的收费只占办学经费的15%。正是由于政府对教育的高重视和高投入，使得新加坡各类教育特别是高等职业教育得以快速、高质量、高水平地健康发展。
新加坡政府还十分重视职业技术培训工作，把国民的教育培训和技术能力开发作为一项重要任务来抓（如新加坡零售管理学院），是双轮战略的重要部分，建立完善的制度来保障培训工作，并且不断采取创新性措施，在行政领导、经费投入、证书制度和激励机制等方面保证职业技术教育的重要战略地位， 将它作为人力资源开发和培养并重的、不可或缺的重要举措。
新加坡教育体系设计也较合理，对人才定位比较准确，对职业人才定位非常清晰，具有很强的针对性，其职业和非职业教育双主线立体交汇式的独特学业设计，充分显示出新加坡政府对职业教育和非职业教育的一贯理念，特别对职业教育，其人才规格、专业设置、招生规模、校企技术研发等设计的前瞻性、科学性和创新性，深刻反映了新加坡政府主动引导职业教育发展的用心良苦。李显龙总理曾说：“教育制度应能提供各种渠道，适合不同学生的需要，让他们在求学过程中有不同前进道路，也可以中途转换轨道，在失败后重新起步，争取最好的表现。”
二、南洋理工学院成功要素览略
新加坡南洋理工学院（NanYang Polytechnic，简称NYP）成立于1992年，是新加坡政府所属的高等教育学府，是新加坡政府为了满足新加坡不断飞速增长的经济和对高技能人才的需求而建立的五所高等职业学院之一。南洋理工学院充分利用其自身资源及专能，为学生提供优质的教育和培训课程，同时兼为企业提供人力资源开发及有关社会服务。新加坡南洋理工学院在新加坡的经济和社会发展中作出了卓越的贡献，他们的办学理念、人才培养模式、教学的成功实践，特别是“教学工厂”的理论和实践探索，坚持“源于企业，用于企业”的办学原则，提倡“用明天的科技，教育今天的学生”的教学思想，实践“双轨并行”的人才培养模式等，尤其值得我们深入思考和总结、研究、借鉴。
（一）基于文化共建构筑共同愿景。
南洋理工学院积极营造健康和谐向上的校园文化，如：开放包容的校园环境、无界化管理、成功经验分享、教学工厂、创新意识、终身学习等，从物质层面、制度层面到精神层面，都加以渗透和内化，自然形成共同愿景。学院高度重视与政府的沟通、协调和互动，准确定位学院的发展方向，构建合理有效的组织结构及运行机制，倾其力争取社会资源。同时注意与广大教职工的沟通交流，每个月度都有交流会，建立成功经验分享平台，大力鼓励教职工出言献策、提建议。第三方民意调查表明，高达98%的教职工对学院有强烈的归属感和亲和感。
南洋理工学院使命是：NYP为学生及学员提供优质的教育与培训，为他们的未来生活与就业作好准备，使他们成为终生学习者，并为新加坡的科技、经济及社会发展作出贡献；NYP充分地利用学院的资源、专才、创意及创新能力来支持企业之发展需求，并配合新加坡环球化发展之努力。
（二）高度重视人力资源。
南洋理工学院高度重视人力资源开发，从教师的引进和培养，处处体现能力本位、精益求精、团队精神、无“货架寿命”，不唯学历、职称和资历，20多岁的年轻教师就可以胜任专业经理，强调企业工作经历，引进教师必须具有5年以上的企业工作经历。在平时的考核中，注重献身精神、工作态度、团队精神、可靠性及进取精神、领导潜能、教学能力、教学准备及工作、沟通能力、学生管理、专业及课程开发、企业联系、应变能力、资源计划与应用、工作质量等。教师不畏惧、不为难、有能力参与多元化与综合性科技项目的研究和开发。 （三）把学系建设摆在重要的位置。
南洋理工学院非常重视学系建设，认为学系才是实现学校办学理念和理想的第一阵地，学系也是学校运营承上启下的中枢，学校85%教职工在学系，学系教师全员坐班，学系、专业在设置课程、安排教学、人员招聘、设备购置、学生考评等方面具有自主权和处置权。各学系的实验（实训）室（场）设备几乎都是世界一流的，与企业生产设备不相上下甚至有过之而无不及，加之教师都有丰富的企业经历和技术能力，因此，教师都能够带领学生参与技术开发和项目研究，同时应用于专业建设和课程建设，参与教学管理（实施导师制）。系主任主要精力往往放在联系企业方面（很多国际品牌企业），寻求更多的合作以获取项目、技术开发、人力资源和资金，以更好地实施“教学工厂”模式，学系领导、老师工作务实、灵活而上进，一切为了学生的能力培养和可持续发展，而不是偏离本位搞所谓的论文和课题。此外，学系教学环境建设文化第一，体现专业特色，与行业紧密相联，与企业实际岗位无缝对接，以学生为根本出发点，跨学系之间教师可以根据自身需要或学校需要自由流动，规范、顺畅而有序，真正体现教学中心的地位。
（四）学生学业整个过程贯穿项目教学。
“教学工厂”是南洋理工学院的最重要的办学理念，是在NYP现有的教学系统（包括理论课、辅导课、实验课和项目安排）的基础上设立的，全方位打造工厂生产和实践环境。它不是英式的“三明治”课程安排，也不是德式的“双元制”课程安排，而是企业生产、企业项目与学校教学的有机结合。学生在三年的学习中，犹如处在一个大企业的各个部门和真实的各个岗位，既接受完整有效的理论知识教育，又接受行之有效的技能培训培养。
各学系、各专业在教学安排上充分体现项目导向，学生在第1—5学期都有学期小项目，每学期课程都围绕项目展开，着重培养学生的实操能力，同时考虑到学生的可持续发展，第6学期又分成2组，一组到企业实习实训，另一组进行毕业项目，12周后轮换。毕业项目来自企业生产或老师研发。教学安排实行双轨，理论课大班制，辅导课和实验课（实训课）实行小班制，教师全天候和学生在一起，进行教学、研发，甚至生产（教学工厂）。这样不但培养了学生的创新能力、研发能力，而且企业全年都有学生在岗，企业生产不会因此中断。在教学内容安排上，紧扣学生沟通能力和专业技能的培养，项目考评由评审老师和项目老师（包括企业研发技术人员）实施双考核，显得科学合理。
三、 NYP办学经验的启示
（一）基于文化共建构筑共同愿景。
对此，我们深感忧虑，很多高职院校的教师对学校缺乏忠诚度和归属感，没有为国家培养人才的使命感；学校领导层缺乏战略眼光和现代高职教育思想，专业设置缺乏前瞻性，人才规格胡乱定位，学校运行行政化、教条化。
（二）高度重视人力资源。
反观我们，现在对高职教师的评价偏离学校性质、偏离岗位要求、偏离师德基石，唯资历、唯学历、唯职称、唯数量现象严重；教师急功近利、浮澡现象严重，往往唯论文（不乏垃圾论文）、唯项目、唯课题、唯名利，偏离人才培养之本位，真正与学生一道深入去做开发和研究的少，开发项目能力也弱，参与企业研发的更少，社会服务能力停留在口号上。
（三）把学系建设摆在重要的位置。
相对而言，我们很多高职院校人浮于事的现象严重，行政人员过多，官本位现象严重（公办学校），人治横道，行政人員待遇普遍高过教师。更值得担忧的是，所谓学系（专业）建设徒有其名，组织架构行政化，职责不明确，权利虚无，制度虚空，偏离教学本位，偏离教学实践，无法开展正常的教学组织与管理，承担责任更无从谈起。
（四）学生学业整个过程贯穿项目教学。
对于我们高职院校来说，很多课程重复严重，学时臃肿，浪费学生时间，浪费学时有限的精力，浪费学校资源，如一些所谓的公共课和公共选修课，甚至是所谓的顶岗实习等等，说是学制三年，而学生真正学习专业理论和技能的时间往往只有两年。所谓的顶岗实习，学生被变身为廉价劳动力，变为学校或学系牟利的工具，实习项目是虚的或是低技术和知识含量的，没能够学到未来就业岗位所急需的技术和技能，反倒造成身心疲惫和心理伤害，以及对未来就业的恐惧。此外，高职生就业率、就业质量水份过大，对高职发展造成不可估量的负面影响。
（作者单位：河源职业技术学院）
参考文献：
[1]李莉.新加坡职业教育特色及对我国职业教育的启示[J].重庆职业技术学院学报，2008，（2）.
[2]赵启芝.新加坡职业教育的实践教学研究[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2008，（11）.
[3]郑家农.“教学工厂”——新加坡职业教育新概念[J].上海教育科研，1997，（4）.
[4]周文玲，陈修焕. 新加坡高等职业教育校企合作的特点及启示[J].青岛职业技术学院学报，2011，（3）.
责任编辑 赖俊辰
关键词：新加坡；NYP；人力资源；教学工厂；项目教学
我国职业教育的发展已经到了一个关键期和蜕变期，职业教育在历经缓慢的起步阶段和迅猛的扩张阶段后，走向残酷的和充满挑战的竞争阶段和淘汰重组阶段端倪显现，能否实施和全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》将成为未来一个时期内职业教育是否健康和良性发展的分水岭。就宏观层面而言，能否到2020年形成现代职业教育体系和增强职业教育吸引力，事关职业教育的繁荣和话语权；其次从微观层面看，各职业学校能否以科学发展观为指导，探索系统培养技能型人才制度，增强职业教育服务经济社会发展、促进学生全面发展的能力，攸关各类各层次职业学校的生存和兴衰。鉴于目前我国职业教育发展的困惑与窘境，“走出去”是必须的，借鉴和学习是必由之路。笔者2011年9月曾受广东省教育厅指派赴新加坡南洋理工学院学习进修，虽然行程短暂，但收获颇丰。笔者感慨，纵观新加坡的发展史，短短几十年，从一个经济落后的小国一跃成为举世闻名的经济（金融）强国，其他因素很多，但首先得力于教育，得力于职业教育，特别是高等职业教育的大力发展。
一、政府重视教育，一以贯之实施人力资源兴国战略
新加坡国土面积小，自然资源匮乏，人口资源有限，是典型的移民国家，但是能成为经济（金融）强国、社会秩序井然、人民和谐幸福，成功的因素有很多，其中，政府非常重视教育和一以贯之强化人力资源的开发，培养出大量的世界级的一流技术工人和高级管理人才，这是新加坡在世界范围内保持本国经济持续、有序增长的根本原因和主要动力之一。我们知道，教育是经济社会发展的基石，在新加坡健全的教育体系中，职业教育包括高等职业教育对经济社会发展具有最直接、最有效、最长效的作用。新加坡国土面积仅有700多平方公里，人口400多万，而高等职业院校就有5所，在校生超過7万人。高等职业教育秉承服务产业发展和经济社会发展的理念，为新加坡工商业界提供了高素质的技术人才，为企业的课题项目攻关提供了强大的人才和技术支持，极大地促进了新加坡经济的飞速发展。在新加坡听到最多的一句话是：“新加坡没有别的资源，有的就是人力资源”，很显然，新加坡政府把人力资源看作经济发展的最重要的资源，并把它上升到国家关键性战略。因此，政府教育投入（占财政收入的21.5%）仅次于国防投入（占财政收入的28.8%），教育长期排在第二位，反观我国，2010年教育支出仅占财政收入的14%，差距可谓明显。新加坡政府对高等职业院校的投入也很大，譬如新加坡南洋理工学院的办学经费75%由政府资助，10%来自于企业的资助，学生的收费只占办学经费的15%。正是由于政府对教育的高重视和高投入，使得新加坡各类教育特别是高等职业教育得以快速、高质量、高水平地健康发展。
新加坡政府还十分重视职业技术培训工作，把国民的教育培训和技术能力开发作为一项重要任务来抓（如新加坡零售管理学院），是双轮战略的重要部分，建立完善的制度来保障培训工作，并且不断采取创新性措施，在行政领导、经费投入、证书制度和激励机制等方面保证职业技术教育的重要战略地位， 将它作为人力资源开发和培养并重的、不可或缺的重要举措。
新加坡教育体系设计也较合理，对人才定位比较准确，对职业人才定位非常清晰，具有很强的针对性，其职业和非职业教育双主线立体交汇式的独特学业设计，充分显示出新加坡政府对职业教育和非职业教育的一贯理念，特别对职业教育，其人才规格、专业设置、招生规模、校企技术研发等设计的前瞻性、科学性和创新性，深刻反映了新加坡政府主动引导职业教育发展的用心良苦。李显龙总理曾说：“教育制度应能提供各种渠道，适合不同学生的需要，让他们在求学过程中有不同前进道路，也可以中途转换轨道，在失败后重新起步，争取最好的表现。”
二、南洋理工学院成功要素览略
新加坡南洋理工学院（NanYang Polytechnic，简称NYP）成立于1992年，是新加坡政府所属的高等教育学府，是新加坡政府为了满足新加坡不断飞速增长的经济和对高技能人才的需求而建立的五所高等职业学院之一。南洋理工学院充分利用其自身资源及专能，为学生提供优质的教育和培训课程，同时兼为企业提供人力资源开发及有关社会服务。新加坡南洋理工学院在新加坡的经济和社会发展中作出了卓越的贡献，他们的办学理念、人才培养模式、教学的成功实践，特别是“教学工厂”的理论和实践探索，坚持“源于企业，用于企业”的办学原则，提倡“用明天的科技，教育今天的学生”的教学思想，实践“双轨并行”的人才培养模式等，尤其值得我们深入思考和总结、研究、借鉴。
（一）基于文化共建构筑共同愿景。
南洋理工学院积极营造健康和谐向上的校园文化，如：开放包容的校园环境、无界化管理、成功经验分享、教学工厂、创新意识、终身学习等，从物质层面、制度层面到精神层面，都加以渗透和内化，自然形成共同愿景。学院高度重视与政府的沟通、协调和互动，准确定位学院的发展方向，构建合理有效的组织结构及运行机制，倾其力争取社会资源。同时注意与广大教职工的沟通交流，每个月度都有交流会，建立成功经验分享平台，大力鼓励教职工出言献策、提建议。第三方民意调查表明，高达98%的教职工对学院有强烈的归属感和亲和感。
南洋理工学院使命是：NYP为学生及学员提供优质的教育与培训，为他们的未来生活与就业作好准备，使他们成为终生学习者，并为新加坡的科技、经济及社会发展作出贡献；NYP充分地利用学院的资源、专才、创意及创新能力来支持企业之发展需求，并配合新加坡环球化发展之努力。
（二）高度重视人力资源。
南洋理工学院高度重视人力资源开发，从教师的引进和培养，处处体现能力本位、精益求精、团队精神、无“货架寿命”，不唯学历、职称和资历，20多岁的年轻教师就可以胜任专业经理，强调企业工作经历，引进教师必须具有5年以上的企业工作经历。在平时的考核中，注重献身精神、工作态度、团队精神、可靠性及进取精神、领导潜能、教学能力、教学准备及工作、沟通能力、学生管理、专业及课程开发、企业联系、应变能力、资源计划与应用、工作质量等。教师不畏惧、不为难、有能力参与多元化与综合性科技项目的研究和开发。 （三）把学系建设摆在重要的位置。
南洋理工学院非常重视学系建设，认为学系才是实现学校办学理念和理想的第一阵地，学系也是学校运营承上启下的中枢，学校85%教职工在学系，学系教师全员坐班，学系、专业在设置课程、安排教学、人员招聘、设备购置、学生考评等方面具有自主权和处置权。各学系的实验（实训）室（场）设备几乎都是世界一流的，与企业生产设备不相上下甚至有过之而无不及，加之教师都有丰富的企业经历和技术能力，因此，教师都能够带领学生参与技术开发和项目研究，同时应用于专业建设和课程建设，参与教学管理（实施导师制）。系主任主要精力往往放在联系企业方面（很多国际品牌企业），寻求更多的合作以获取项目、技术开发、人力资源和资金，以更好地实施“教学工厂”模式，学系领导、老师工作务实、灵活而上进，一切为了学生的能力培养和可持续发展，而不是偏离本位搞所谓的论文和课题。此外，学系教学环境建设文化第一，体现专业特色，与行业紧密相联，与企业实际岗位无缝对接，以学生为根本出发点，跨学系之间教师可以根据自身需要或学校需要自由流动，规范、顺畅而有序，真正体现教学中心的地位。
（四）学生学业整个过程贯穿项目教学。
“教学工厂”是南洋理工学院的最重要的办学理念，是在NYP现有的教学系统（包括理论课、辅导课、实验课和项目安排）的基础上设立的，全方位打造工厂生产和实践环境。它不是英式的“三明治”课程安排，也不是德式的“双元制”课程安排，而是企业生产、企业项目与学校教学的有机结合。学生在三年的学习中，犹如处在一个大企业的各个部门和真实的各个岗位，既接受完整有效的理论知识教育，又接受行之有效的技能培训培养。
各学系、各专业在教学安排上充分体现项目导向，学生在第1—5学期都有学期小项目，每学期课程都围绕项目展开，着重培养学生的实操能力，同时考虑到学生的可持续发展，第6学期又分成2组，一组到企业实习实训，另一组进行毕业项目，12周后轮换。毕业项目来自企业生产或老师研发。教学安排实行双轨，理论课大班制，辅导课和实验课（实训课）实行小班制，教师全天候和学生在一起，进行教学、研发，甚至生产（教学工厂）。这样不但培养了学生的创新能力、研发能力，而且企业全年都有学生在岗，企业生产不会因此中断。在教学内容安排上，紧扣学生沟通能力和专业技能的培养，项目考评由评审老师和项目老师（包括企业研发技术人员）实施双考核，显得科学合理。
三、 NYP办学经验的启示
（一）基于文化共建构筑共同愿景。
对此，我们深感忧虑，很多高职院校的教师对学校缺乏忠诚度和归属感，没有为国家培养人才的使命感；学校领导层缺乏战略眼光和现代高职教育思想，专业设置缺乏前瞻性，人才规格胡乱定位，学校运行行政化、教条化。
（二）高度重视人力资源。
反观我们，现在对高职教师的评价偏离学校性质、偏离岗位要求、偏离师德基石，唯资历、唯学历、唯职称、唯数量现象严重；教师急功近利、浮澡现象严重，往往唯论文（不乏垃圾论文）、唯项目、唯课题、唯名利，偏离人才培养之本位，真正与学生一道深入去做开发和研究的少，开发项目能力也弱，参与企业研发的更少，社会服务能力停留在口号上。
（三）把学系建设摆在重要的位置。
相对而言，我们很多高职院校人浮于事的现象严重，行政人员过多，官本位现象严重（公办学校），人治横道，行政人員待遇普遍高过教师。更值得担忧的是，所谓学系（专业）建设徒有其名，组织架构行政化，职责不明确，权利虚无，制度虚空，偏离教学本位，偏离教学实践，无法开展正常的教学组织与管理，承担责任更无从谈起。
（四）学生学业整个过程贯穿项目教学。
对于我们高职院校来说，很多课程重复严重，学时臃肿，浪费学生时间，浪费学时有限的精力，浪费学校资源，如一些所谓的公共课和公共选修课，甚至是所谓的顶岗实习等等，说是学制三年，而学生真正学习专业理论和技能的时间往往只有两年。所谓的顶岗实习，学生被变身为廉价劳动力，变为学校或学系牟利的工具，实习项目是虚的或是低技术和知识含量的，没能够学到未来就业岗位所急需的技术和技能，反倒造成身心疲惫和心理伤害，以及对未来就业的恐惧。此外，高职生就业率、就业质量水份过大，对高职发展造成不可估量的负面影响。
（作者单位：河源职业技术学院）
参考文献：
[1]李莉.新加坡职业教育特色及对我国职业教育的启示[J].重庆职业技术学院学报，2008，（2）.
[2]赵启芝.新加坡职业教育的实践教学研究[J].高等函授学报（哲学社会科学版），2008，（11）.
[3]郑家农.“教学工厂”——新加坡职业教育新概念[J].上海教育科研，1997，（4）.
[4]周文玲，陈修焕. 新加坡高等职业教育校企合作的特点及启示[J].青岛职业技术学院学报，2011，（3）.
责任编辑 赖俊辰