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产能过剩是经济周期现象,解决产能过剩一般靠两手,一种是靠看不见的市场之手,一种是靠看得见的政府之手。在完全私有化的市场经济国家,一般都是由市场之手自行调整产能,是重组还是破产,一切都由市场说了算。而我国产能过剩相当部分发生在国有企业,政府作为国有资产所有者代表,承担着国有资产保值增值的责任,因此必须由政府主导去产能。