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摘要：党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，非公有制经济组织党建工作是党的基层组织党建工作不可或缺的重要组成部分 。本文主要分析了在非公有制企业开展党的工作所存在的问题 ，探讨解决问题的思路与对策
关键词：非公有制经济组织；党建工作；问题；对策
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-09-00-02
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业是党建工作的新领域。近年来，与非公有制经济的迅猛发展相比，非公有制经济组织中的党建工作相对滞后。在新形势下，加强非公有制经济组织中党的建设工作，既是保证和促进非公有制经济快速、健康发展的迫切需要，也是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切需要。
一、我国非公有制经济组织党建工作存在的问题
（一）非公经济组织党建工作发展不平衡。由于非公经济组成成分较为复杂，直接导致其党建工作的发展不平衡。主要表现在：一是原国有企业改制后组建的非公企业中的党组织与新建成的非公业中的党组织相比较前者要规范，抓党建的工作经验要丰富，党建工作的成效要突出。二是改制后组建的企业之间，新发展的企业之间存在不平衡，有的忽视企业党建工作，党组织建设不及时，甚至不开展党建工作。
（二）思想认识不到位。目前有相当一部分人对非公有制经济组织党建工作的重要性、必要性认识不到位。这既包括一些主管部门的认识，也包括非公有制经济组织自身的认识问题。一方面是有些上级行业和主管部门党组织有“消极观望”思想倾向，工作普遍无指导、无要求、放任自流。另一方面非公有制企业党员自身存在问题。少数非公企业党员受市场经济的冲击和企业改制的影响，工作流动性大，工作及生活压力加大，党员意识有所弱化，放松了对自己的要求，参加组织活动的积极性不高，有的甚至不愿意公开自己的党员身份，成为名副其实的隐形党员。
（三）非公有制经济组织自身性质制约和影响党组织组建工作的开展。非公有制经济组织，特别是非公有制企业有别于国有、集体企业，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此，组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的甚至存在抵触情绪。此外，非公有制经济组织从业人员来自社会的四面八方，由于党员人数少，有的长期不过组织生活，发挥作用不够明显，在他们当中选拔党性强、熟悉党务工作、有一定工作能力和群众威信的党员担任支部书记和委员就成了不可避免的难题。
(四)在非公有制经济组织中有效开展党建工作的保障机制还不够健全。一是工作经费问题。非公有制经济组织中的党组织工作经费和党员活动经费没有保障，特别是非公有制经济组织中的私营企业，党建工作费90%以上只能依赖于业主的支持。二是工作机构问题。各地抓非公有制经济组织党建工作中青年党员的力量明显不足，从事党建工作的同志往往显得力不从心。有的地方虽相继成立了非公有制经济工委，但没有编制，问题没有得到根本解决。
（五）非公有制经济中党员队伍的整体力量比较单薄。首先党员的数量比率不高。非公有制企业党员发展工作困难比较普遍，党员发展面相对狭窄，企业党员队伍的力量比较薄弱，无党员非公有制企业不在少数。其次党员先进性作用的发挥不强。由于非公有制企业特殊的管理方式、生产模式，党组织的政治核心、保证监督作用难以发挥，党员的影响力和带动力有一定的局限。同时，非公有制企业中党的工作比较被动。在工作上由于有的党组织注重企业文化建设，很少行使监督职能，渐渐成为企业的内设机构等。
上述存在问题的原因，从客观上来说，非公有制经济党建工作滞后有两方面因素的制约。一方面，大部分非公有制企业规模小、党员人数少、流动频繁，开展党的工作难度大。非公有制经济具有较强的经营管理的独立性，企业职工的聘任、收入分配等权力都掌握在私营企业主手里，如果私营企业主对建立党组织，认识不到位，没有积极性，党建工作就难以进行。从主观上说，部分党员在市场经济负面因素的影响下，党的组织观念和党员意识淡化，理想信念淡薄。一些非公有制经济企业的党员存在雇佣思想，认为党员和其他员工都是企业主的打工仔，自己到私营企业工作的目的是为了挣钱，谈不上发挥什么带头作用。在私营企业工作不稳定，流动性强。不想把组织关系转来转去，以减少麻烦，节省时间。
二、加强和改善非公有制经济组织党建工作的途径
针对非公有制企业党建工作存在的以上问题，如果不采取相应的措施，就难以发挥我们党的政治思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，党的执政地位就会受到严重影响。所以，我们要大力宣传，积极引导，促使非公有制企业党建工作健康运行。为此要着手做好以下几个方面的工作：
（一）成立非公经济党建工作专门委员会。具体负责地方非公经济组织的党建工作，直接挂靠工商联系统，各项工作由各级工商联负责。针对工商联系统和非公有制企业联系较多，情况较熟悉，由工商联具体负责非公有制经济党建工作，这样就避免了“政出多门”，有利于非公企业开展好党建工作，特别是能进一步加大对规模以下非公企业党建工作的指导，更好地促进非公企业党建工作的均衡发展。
（二）统一思想，加强宣传，为非公有制经济领域党群组织开展活动、发挥作用营造良好的环境。各级党组织要充分认识非公有制经济党群组织开展活动、发挥作用，是非公有制经济组织党建工作的重点，是加强党对非公有制经济领域领导的主要途径。要利用各种形式，加大宣传力度，做好非公有制经济领域负责人的思想政治工作，使他们充分认识非公制经济领域党群组织开展活动、发挥作用的重要意义。要促进非公有经济领域党群组织负责人与企业主之间的沟通联系，协助他们找准工作的切入点，保证工作顺利开展。
（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是要灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为，是加强业主所理解、为职工所拥护为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。二是要加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。三是要培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方針，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
（四）落实非公经济组织党建工作活动经费的保障机制。非公经济组织党建工作经费保障是非公企业党组织开展活动的重要保证。一是返还党费补贴。各级组织部门要从党费中拿出一定资金作为非公企业党建基金，每年为每个规模以上企业党组织进行专门补贴，用于党组织开展活动、帮扶困难党员、党员误工补助等事项，同时要全额返还非公企业党员缴纳的党费，作为非公企业党组织活动经费的有益补充。二是企业管理费列支。引导企业为党组织开展活动提供必要的支持，每年可按年度职工工资总额5%的比例将党建工作经费列入企业财务预算。三是财政支持。各级财政建立非公企业党建工作专项经费，用于企业党组织开展活动、活动场所建设和各种奖励。
（五）要加大人才队伍的建设，增强非公有制经济党员队伍的整体力量。首先应当对非公有制经济组织中的党务人员进行专门的培训，不断提高他们的政治素养、党建工作的能力和沟通协调能力。努力从员工中选拔一些技术水平强、群众威信高、道德品质好的优秀人才，把他们接纳进党内,培养成优秀的党务工作者。其次创新发挥党组织和党员作用的有效途径，为非公企业保驾护航。要使非公有制企业党组织和党员真正有所作为，有所创造，就必须充分发挥党组织和党员在党的路线方针政策方面的导向作用，搞好生产经营的参谋作用，完成生产经营任务的骨干作用，依法经营的监督作用。要通过集思广益、建言献策，提合理化建议等形式，使党组织为企业发展出谋献计，真正把党员培养成平时工作能看出来，关键时刻能站出来的骨干力量和先锋模范。
总之，在非公有制经济组织中开展党建工作，是新时期党的建设遇到的新情况、新课题，没有成熟的经验和模式可借鉴。因此，我们必须坚持与时俱进、勇于创新的精神，努力开创非公有制经济组织党建工作的新局面。
关键词：非公有制经济组织；党建工作；问题；对策
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2011）-09-00-02
非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制企业是党建工作的新领域。近年来，与非公有制经济的迅猛发展相比，非公有制经济组织中的党建工作相对滞后。在新形势下，加强非公有制经济组织中党的建设工作，既是保证和促进非公有制经济快速、健康发展的迫切需要，也是不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的迫切需要。
一、我国非公有制经济组织党建工作存在的问题
（一）非公经济组织党建工作发展不平衡。由于非公经济组成成分较为复杂，直接导致其党建工作的发展不平衡。主要表现在：一是原国有企业改制后组建的非公企业中的党组织与新建成的非公业中的党组织相比较前者要规范，抓党建的工作经验要丰富，党建工作的成效要突出。二是改制后组建的企业之间，新发展的企业之间存在不平衡，有的忽视企业党建工作，党组织建设不及时，甚至不开展党建工作。
（二）思想认识不到位。目前有相当一部分人对非公有制经济组织党建工作的重要性、必要性认识不到位。这既包括一些主管部门的认识，也包括非公有制经济组织自身的认识问题。一方面是有些上级行业和主管部门党组织有“消极观望”思想倾向，工作普遍无指导、无要求、放任自流。另一方面非公有制企业党员自身存在问题。少数非公企业党员受市场经济的冲击和企业改制的影响，工作流动性大，工作及生活压力加大，党员意识有所弱化，放松了对自己的要求，参加组织活动的积极性不高，有的甚至不愿意公开自己的党员身份，成为名副其实的隐形党员。
（三）非公有制经济组织自身性质制约和影响党组织组建工作的开展。非公有制经济组织，特别是非公有制企业有别于国有、集体企业，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此，组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的甚至存在抵触情绪。此外，非公有制经济组织从业人员来自社会的四面八方，由于党员人数少，有的长期不过组织生活，发挥作用不够明显，在他们当中选拔党性强、熟悉党务工作、有一定工作能力和群众威信的党员担任支部书记和委员就成了不可避免的难题。
(四)在非公有制经济组织中有效开展党建工作的保障机制还不够健全。一是工作经费问题。非公有制经济组织中的党组织工作经费和党员活动经费没有保障，特别是非公有制经济组织中的私营企业，党建工作费90%以上只能依赖于业主的支持。二是工作机构问题。各地抓非公有制经济组织党建工作中青年党员的力量明显不足，从事党建工作的同志往往显得力不从心。有的地方虽相继成立了非公有制经济工委，但没有编制，问题没有得到根本解决。
（五）非公有制经济中党员队伍的整体力量比较单薄。首先党员的数量比率不高。非公有制企业党员发展工作困难比较普遍，党员发展面相对狭窄，企业党员队伍的力量比较薄弱，无党员非公有制企业不在少数。其次党员先进性作用的发挥不强。由于非公有制企业特殊的管理方式、生产模式，党组织的政治核心、保证监督作用难以发挥，党员的影响力和带动力有一定的局限。同时，非公有制企业中党的工作比较被动。在工作上由于有的党组织注重企业文化建设，很少行使监督职能，渐渐成为企业的内设机构等。
上述存在问题的原因，从客观上来说，非公有制经济党建工作滞后有两方面因素的制约。一方面，大部分非公有制企业规模小、党员人数少、流动频繁，开展党的工作难度大。非公有制经济具有较强的经营管理的独立性，企业职工的聘任、收入分配等权力都掌握在私营企业主手里，如果私营企业主对建立党组织，认识不到位，没有积极性，党建工作就难以进行。从主观上说，部分党员在市场经济负面因素的影响下，党的组织观念和党员意识淡化，理想信念淡薄。一些非公有制经济企业的党员存在雇佣思想，认为党员和其他员工都是企业主的打工仔，自己到私营企业工作的目的是为了挣钱，谈不上发挥什么带头作用。在私营企业工作不稳定，流动性强。不想把组织关系转来转去，以减少麻烦，节省时间。
二、加强和改善非公有制经济组织党建工作的途径
针对非公有制企业党建工作存在的以上问题，如果不采取相应的措施，就难以发挥我们党的政治思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，党的执政地位就会受到严重影响。所以，我们要大力宣传，积极引导，促使非公有制企业党建工作健康运行。为此要着手做好以下几个方面的工作：
（一）成立非公经济党建工作专门委员会。具体负责地方非公经济组织的党建工作，直接挂靠工商联系统，各项工作由各级工商联负责。针对工商联系统和非公有制企业联系较多，情况较熟悉，由工商联具体负责非公有制经济党建工作，这样就避免了“政出多门”，有利于非公企业开展好党建工作，特别是能进一步加大对规模以下非公企业党建工作的指导，更好地促进非公企业党建工作的均衡发展。
（二）统一思想，加强宣传，为非公有制经济领域党群组织开展活动、发挥作用营造良好的环境。各级党组织要充分认识非公有制经济党群组织开展活动、发挥作用，是非公有制经济组织党建工作的重点，是加强党对非公有制经济领域领导的主要途径。要利用各种形式，加大宣传力度，做好非公有制经济领域负责人的思想政治工作，使他们充分认识非公制经济领域党群组织开展活动、发挥作用的重要意义。要促进非公有经济领域党群组织负责人与企业主之间的沟通联系，协助他们找准工作的切入点，保证工作顺利开展。
（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。一是要灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为，是加强业主所理解、为职工所拥护为党员所欢迎”的原则，围绕企业改革和生产经营开展工作。二是要加强党员教育，改进党员管理。凡正式应聘到非公有制经济组织中工作时间在6个月以上的党员，都应及时接转组织关系，按时交纳党费，积极参加组织生活；应聘时间在6个月以内的党员持“流动党员活动证”参加组织生活，接受所在党组织的教育管理。三是要培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方針，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。
（四）落实非公经济组织党建工作活动经费的保障机制。非公经济组织党建工作经费保障是非公企业党组织开展活动的重要保证。一是返还党费补贴。各级组织部门要从党费中拿出一定资金作为非公企业党建基金，每年为每个规模以上企业党组织进行专门补贴，用于党组织开展活动、帮扶困难党员、党员误工补助等事项，同时要全额返还非公企业党员缴纳的党费，作为非公企业党组织活动经费的有益补充。二是企业管理费列支。引导企业为党组织开展活动提供必要的支持，每年可按年度职工工资总额5%的比例将党建工作经费列入企业财务预算。三是财政支持。各级财政建立非公企业党建工作专项经费，用于企业党组织开展活动、活动场所建设和各种奖励。
（五）要加大人才队伍的建设，增强非公有制经济党员队伍的整体力量。首先应当对非公有制经济组织中的党务人员进行专门的培训，不断提高他们的政治素养、党建工作的能力和沟通协调能力。努力从员工中选拔一些技术水平强、群众威信高、道德品质好的优秀人才，把他们接纳进党内,培养成优秀的党务工作者。其次创新发挥党组织和党员作用的有效途径，为非公企业保驾护航。要使非公有制企业党组织和党员真正有所作为，有所创造，就必须充分发挥党组织和党员在党的路线方针政策方面的导向作用，搞好生产经营的参谋作用，完成生产经营任务的骨干作用，依法经营的监督作用。要通过集思广益、建言献策，提合理化建议等形式，使党组织为企业发展出谋献计，真正把党员培养成平时工作能看出来，关键时刻能站出来的骨干力量和先锋模范。
总之，在非公有制经济组织中开展党建工作，是新时期党的建设遇到的新情况、新课题，没有成熟的经验和模式可借鉴。因此，我们必须坚持与时俱进、勇于创新的精神，努力开创非公有制经济组织党建工作的新局面。