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上海的科技创新能力在国内处于相对较高的水平，上海高技术产业的产值规模和增长速度均在国内居于前列，但领先的科技创新能力并没有很好地转化为现实的生产力，“高技术不高”的特征非常明显。这主要在于创新链与产业链的相互割裂，具体表现为政府科技创新计划的引领与整合作用不强，政府创新资金和社会资金存在“两张皮”现象，投融资体制机制与高技术产业化的需求不适应，缺乏技术创新链的整合，因此难以突破高技术产业中跨国公司构建的网络权力与战略性隔绝机制。