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总额预算制度或总额支付制度是指政府或医疗保障机构预先针对某类医疗服务与相关团体协商后制定下一年度医疗费用的预算总额，再以由上而下的方式分配到各项服务井据以控制费用、以确保医疗保险财务平衡。本文结合我国国情借鉴国外经验，研究分析总额预算制度的基本概念、特征和运作方式．探讨我国未来实施总额预算制度的必要性和可行性。