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摘 要：2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换”。以学分积累与转换制度实现不同类型学习成果的互认和衔接被列入我国教育改革的重要议题。为了解美国高校学分转移的制度与经验，为我国改革提供参考和借鉴，本刊近日专访了美国艾奥瓦大学数学系教授叶扬波。在访谈中，叶教授以艾奥瓦州、得克萨斯州和科罗拉多州为例，为我们介绍了公立高校间学分转移的历史和发展现状，分析了实践中遇到的问题，并提出了为课程建设数据库的重要性。
关键词：美国公立高校；学分转移；学生流动；公共课程编号系统
一、共同课程编号系统应公立高校学生流动需求而生
《世界教育信息》：您在美国从教多年，可否向我们介绍一下美国高校在学分转移和学生转学方面的经验？
叶扬波：在美国，学分的转移、学生的转学是非常普遍的现象，但各州的具体情况有所不同。以我所在的艾奥瓦州（Iowa，又译爱荷华）为例，20世纪60年代社区学院发展的早期，艾奥瓦州的学生就开始在州立高校之间转学。得益于社区学院和四年制公立大学之间的共同合作、交流和信任，学生转学现象越来越普遍。在州高等教育委员会的领导下，转学生联络咨询委员会（Liaison Advisory Committee on Transfer Students，LACTS）于1972年成立，在8个高校学分转移协议的陆续签订过程中发挥了重要作用。这些学分转移协议包括：《文科类副学士学分转移协议》（Associate of Arts Articulation Agreement）、《理科类副学士学分转移协议》（Associate of Science Articulation Agreement）、《国际学生学分评估协议》（Inter-national Student Academic Credential EvaluationAgreement）等。转学生联络咨询委员会有6名委员，来自社区学院和四年制大学的代表各3名。
2002年，艾奥瓦州社区学院院长们提出建立共同课程编号系统（Common Course Numbering System），目的在于促进学生在州内社区学院和公立大学之间的流动。艾奥瓦州的3所公立大学和20多所社区学院都加入了这个系统。为此，社区学院学校管理者和各学科教师就课程之间的衔接进行了多次讨论。最后，在西艾奥瓦技术学院的支持下，建立了 “课程矩阵”（Course Matrix），为教学内容和教学目的接近的课程进行统一编号。课程矩阵包含丰富的内容：用什么课本，讲了哪些章节，上多少学时，用什么方式教学（面授还是远程），采用哪种教学模式（一星期上几节课，是否有助教等）还有提供详细的教学大纲。期末考试也被纳入考察范围，供人们比较。
根据各学校的不同情况，各学校只要统一课程编号即可，不需改变对课程细节的描述。当然，每所学校都开设了自己独有的课程，这些课程将被赋予单独的号码，不会为了与其他课程进行比较而特别做出改变。教师和院系负责人共同确定他们的课程是与课程矩阵中的某门课程共享编号，还是需要单独编号。
《世界教育信息》：这些信息是如何采集的？
叶扬波：高校各个院系要提供自己的信息。谁教这节课，谁就有义务提供这些信息。学校有一个专门的委员会和几名教授进行整理，统一格式，然后上传到网上。当然，政府的主导、政府提出要求也很重要，否则各所学校折腾半天，做出来跟别人的模式不一样，就没办法对接了。
二、共同编号系统是学分转移的重要依据
《世界教育信息》：学生如何使用这个系统呢？
叶扬波：共同编号系统为学生和教师提供一个共享的、统一的课程编号，便于人们在转学时辨识同等课程。在艾奥瓦州立大学的网站上，学生可以找到州内社区学院提供的课程，以及这些课程对应的艾奥瓦州立大学的课程。如果艾奥瓦州立大学的一门课程直接等同于社区学院的课程，学生可以直接找到授课院系信息和课程编号。以数学课程矩阵为例（http://www.math.iastate.edu/CourseMatrix/CourseMatrix.html），共同课程名称为“初等代数”（Elementary Algebra）的课程在多所社区学院开设，在艾奥瓦州立大学对应的课程是“数学10”，通过链接可以看到该门课程的主要内容、使用的教材、授课方式、对学生的能力要求等。如果没有相同的课程，学生只能找到院系信息和模糊编号，如100- 或者 1T**表示大一课程、200- 或 2T**表示大二课程。
有了这个系统，社区学院的学生就能更方便地向其他社区学院或四年制大学转学，无需重复学习，节省了时间和精力。那些有明确的专业偏好和学校偏好的学生更容易转学成功，当然，学生是否能得到有效的信息，比如哪些学分能转到别的学校、哪些学校有合适的专业等对于学生转学也非常重要。
因此，社区学院和四年制公立大学都在为学生提供信息和咨询方面做了很多工作。转学生联络咨询委员会专门为学生出版了小册子，介绍各公立大学的转学生录取要求，为学生介绍当前学分转移协议的相关情况。每年，公立大学还会派代表访问8-10所社区学院，为学生们提供了解公立学校的机会。访问期间，公立大学代表还会和社区学院负责转学咨询的教师见面，交流最新的信息。除此之外，艾奥瓦州每年还就公立高校学分转移召开一次大会，为高校讨论课程设置和更新、评估技术、教学方法等提供了平台，加强了高校间的合作。目前，艾奥瓦州每年大约有4500名学生从社区学院转学到四年制公立大学。
三、公立高校间学生流动带来生源质量问题
《世界教育信息》：在教学实践过程中，学生可能来自本校、社区学院、专科学校，您体会到学生间的差别了吗？
叶扬波：当然了。在艾奥瓦州，很多美国本土学生或外国学生，会选择到社区学院学几门课，赚点学分，然后转学分到四年制公立大学，这样学费又便宜，又得到了学分，课程也容易，转学后能早半年、一年毕业，非常有吸引力。根据州政府规定，学生只要是在社区学院学了和我们一样的课程，且成绩在D以上，我们就必须承认其学分。社区学院覆盖的学生面比州立普通大学要广，一些学生的家庭经济条件相对较差，能到社区学院学习已经很不容易了。因此为了鼓励这些学生学习，鼓励社区学院招收学生，州政府要求州立大学承认社区学院的学分。这样一来，问题也随之而来。比如社区学院一名学生的微积分一得了D，就转学分到公立大学。他很可能会遇到原来所学知识不够、程度不深的情况，基础薄弱会影响到下一门课的进度。教授们在与学校反复沟通后，学校做出规定，成绩是D的学生能转学分，但是如果想利用这门课去选更高的课，必须得是C以上才可以。这是艾奥瓦大学保证转学生生源质量的一种途径。各高校都有各自对生源质量的考虑和具体措施。
四、得克萨斯州与科罗拉多州促进学生流动的实践
《世界教育信息》：您提到各州的具体情况不同，可否举例介绍一下区别何在？
叶扬波：在参与院校、发起时间、主导机构、规模等等各方面，各州都有差异。
比如，得克萨斯州也有共同课程编号系统，而且开发更早，规模也很大，参与的机构更多。系统的开发不是州政府推行的，而是由社区学院、专科学校和州立大学共同发起的“草根”合作，各所学校都是完全自愿参与这个系统的。从20世纪70年代中期共同课程编号系统的理念产生，到90年代早期形成全州联盟，主要由各院校推动，同时，得克萨斯州高等教育协调委员会（Texas Higher Education Coordinating Board）为共同课程编号系统的发展提供了咨询服务。得州教务主任和招生人员协会（Texas Association of Collegiate Registrars and Admissions Officers，TACRAO）在1973年曾对在全州使用同一课程编号系统的可行性做过调查，并提出了课程分类编号的规则，但当时不具备在整个州推行的基础。后来逐渐有一些学校采用了TACRAO的规则。社区学院和专科学校间学生转学的情况越来越多，得州海湾沿岸地区社区大学联盟（Texas Gulf Coast Community College Consortium）就开始为其9所成员高校研究共同的课程编号系统。1990年，针对建立高等教育共同课程编号系统的可行性，得州高等教育协调委员会再次展开了调查，并建议为学院和大学建立共同编号系统。同时，得州公立学院和大学在各地召开了会议，在会议的推动下，越来越多的院校加入了共同的课程编号系统。官方网站上说，已经有118所院校加入到这个系统中，覆盖了所有的公立大学、社区学院、专科学校、技术学院等，还有私立院校。1993年，专门负责管理该系统的共同课程编号系统管理委员会成立。同年，委员会发布了首个课程矩阵，列出了参与该系统的高校提供的所有共同课程。
科罗拉多州共同课程编号系统是上世纪80年代启动的，最初是两年制高校和四年制高校签订了转学分的协议，之后，社区学院发起了共同课程描述项目（Common Course Descriptor Project），建立了课程矩阵。一旦两所高校开设了同样一门课程，学校就需要提供一个共同的课程编号、一个共同的课程名称和对课程的描述，但学分、课时和对学生的能力要求可以不同。在这个数据库的建设过程中，成立了专门的团队对重复的课程进行整合，对相同的课程进行描述。该系统的目标是帮助社区学院的学生向其他社区学院或四年制高等教育机构转学，加强学高校之间的交流。有了这个系统，学生在高校间转学的基础就成为学习的内容，而不是院系和学科。
各州共同课程编号系统中的具体信息也会有一些差别，但大致要素都相同。科罗拉多州共同课程编号系统中的信息包括：课程编号、学时、课程描述、推荐先修课程和并修课程、能力要求、教学大纲、提供该课程的学校。
五、为课程建立数据库对于高等教育的多方面影响
《世界教育信息》：美国各州的共同课程编号系统对于各利益相关者有何影响？对我国有何借鉴意义？
叶扬波：在海外也好，在国内也好，有不同类型的高等教育机构：普通高校、专科学校、社区学院等。不同类型的大学、学院提供的课程到底有什么差别，有什么共性，这一点确实需要我们花点精力来认识。一所社区学院成人教育开的课程，比如第一学期的微积分，教的内容跟一所名牌大学第一学期的微积分是不是对应的？建立了类似美国的共同课程编号系统，或者更广泛的课程数据库，我们就可以了解这个问题。
建立课程数据库从几个方面来讲都是有利的。
从政府的角度来讲，政府确实希望知道大家在公立学校都学了什么。比如说一门课，一所学校一个学期教了十章，另一所学校就教了五章，是什么原因？是学生水平差，还是教学没抓紧？总得有一个说法。有了这个比较才能知道差别，才能知道怎么去发展。
从学校的角度来讲，通过这个数据库可以对自己的教学进行横向的比较。如果说一所学校开的课非常难，难在哪里？就可以利用课程数据库跟其他学校比较一下。各学校的课程确实应该不一样，比如说社区学院开的课程应该相对容易一些，但是也要明白哪里容易。建立课程数据库是要把这些差别搞清楚，并非要统一课程。
课程数据库还有利于学生的学习。现在，国内学校之间转学分的现象不是太普遍，尤其是从一个差一点的学校往好一些的大学转学分，一般行不通；但是在美国，特别是在这一类数据库的帮助下，这个现象很普遍。我看过一个材料，上面说艾奥瓦州大概有20%的课程是转学分转出来的。通过转学，这些学生有更多机会选择自己的学术和职业生涯，为未来发展打下更好的基础。
课程数据库对于高校教师是一种有益的约束。有的教授在课堂上爱讲什么就讲什么，尤其是前些年，有些教授讲的内容不是根据教学大纲来的，也不是根据学生的需要来的，而是根据自己的兴趣来的。但是现在应该不会出现这种现象了，每所学校每个系都对自己的课程有比较严格的要求，教师要对学生负责，教师一定得把某些章节讲完，否则下一门课无法对接上。
课程数据库对于留学生也有积极地意义。国内的家长对海外学校的情况了解有限，光看排名、数字是非常不科学的。有了这样有关具体课程的信息，申请留学的学生就能对学校、院系、专业有更深入的了解。如果我们国内也做这个数据库，就可能有助于国内学生转学分到国外大学。现在国内的本科生到外国留学，经常要转些学分过去，这个很普遍，但我们的中学课程一般转不了。如何在课程上进行一个国际的对接，也牵扯到课程内容的问题。
对于中国而言，建立课程数据库还有利于建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。这样就能打通终身学习的渠道，建设学习“立交桥”，为学生提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。这符合目前教育改革的需求。
编辑 许方舟
关键词：美国公立高校；学分转移；学生流动；公共课程编号系统
一、共同课程编号系统应公立高校学生流动需求而生
《世界教育信息》：您在美国从教多年，可否向我们介绍一下美国高校在学分转移和学生转学方面的经验？
叶扬波：在美国，学分的转移、学生的转学是非常普遍的现象，但各州的具体情况有所不同。以我所在的艾奥瓦州（Iowa，又译爱荷华）为例，20世纪60年代社区学院发展的早期，艾奥瓦州的学生就开始在州立高校之间转学。得益于社区学院和四年制公立大学之间的共同合作、交流和信任，学生转学现象越来越普遍。在州高等教育委员会的领导下，转学生联络咨询委员会（Liaison Advisory Committee on Transfer Students，LACTS）于1972年成立，在8个高校学分转移协议的陆续签订过程中发挥了重要作用。这些学分转移协议包括：《文科类副学士学分转移协议》（Associate of Arts Articulation Agreement）、《理科类副学士学分转移协议》（Associate of Science Articulation Agreement）、《国际学生学分评估协议》（Inter-national Student Academic Credential EvaluationAgreement）等。转学生联络咨询委员会有6名委员，来自社区学院和四年制大学的代表各3名。
2002年，艾奥瓦州社区学院院长们提出建立共同课程编号系统（Common Course Numbering System），目的在于促进学生在州内社区学院和公立大学之间的流动。艾奥瓦州的3所公立大学和20多所社区学院都加入了这个系统。为此，社区学院学校管理者和各学科教师就课程之间的衔接进行了多次讨论。最后，在西艾奥瓦技术学院的支持下，建立了 “课程矩阵”（Course Matrix），为教学内容和教学目的接近的课程进行统一编号。课程矩阵包含丰富的内容：用什么课本，讲了哪些章节，上多少学时，用什么方式教学（面授还是远程），采用哪种教学模式（一星期上几节课，是否有助教等）还有提供详细的教学大纲。期末考试也被纳入考察范围，供人们比较。
根据各学校的不同情况，各学校只要统一课程编号即可，不需改变对课程细节的描述。当然，每所学校都开设了自己独有的课程，这些课程将被赋予单独的号码，不会为了与其他课程进行比较而特别做出改变。教师和院系负责人共同确定他们的课程是与课程矩阵中的某门课程共享编号，还是需要单独编号。
《世界教育信息》：这些信息是如何采集的？
叶扬波：高校各个院系要提供自己的信息。谁教这节课，谁就有义务提供这些信息。学校有一个专门的委员会和几名教授进行整理，统一格式，然后上传到网上。当然，政府的主导、政府提出要求也很重要，否则各所学校折腾半天，做出来跟别人的模式不一样，就没办法对接了。
二、共同编号系统是学分转移的重要依据
《世界教育信息》：学生如何使用这个系统呢？
叶扬波：共同编号系统为学生和教师提供一个共享的、统一的课程编号，便于人们在转学时辨识同等课程。在艾奥瓦州立大学的网站上，学生可以找到州内社区学院提供的课程，以及这些课程对应的艾奥瓦州立大学的课程。如果艾奥瓦州立大学的一门课程直接等同于社区学院的课程，学生可以直接找到授课院系信息和课程编号。以数学课程矩阵为例（http://www.math.iastate.edu/CourseMatrix/CourseMatrix.html），共同课程名称为“初等代数”（Elementary Algebra）的课程在多所社区学院开设，在艾奥瓦州立大学对应的课程是“数学10”，通过链接可以看到该门课程的主要内容、使用的教材、授课方式、对学生的能力要求等。如果没有相同的课程，学生只能找到院系信息和模糊编号，如100- 或者 1T**表示大一课程、200- 或 2T**表示大二课程。
有了这个系统，社区学院的学生就能更方便地向其他社区学院或四年制大学转学，无需重复学习，节省了时间和精力。那些有明确的专业偏好和学校偏好的学生更容易转学成功，当然，学生是否能得到有效的信息，比如哪些学分能转到别的学校、哪些学校有合适的专业等对于学生转学也非常重要。
因此，社区学院和四年制公立大学都在为学生提供信息和咨询方面做了很多工作。转学生联络咨询委员会专门为学生出版了小册子，介绍各公立大学的转学生录取要求，为学生介绍当前学分转移协议的相关情况。每年，公立大学还会派代表访问8-10所社区学院，为学生们提供了解公立学校的机会。访问期间，公立大学代表还会和社区学院负责转学咨询的教师见面，交流最新的信息。除此之外，艾奥瓦州每年还就公立高校学分转移召开一次大会，为高校讨论课程设置和更新、评估技术、教学方法等提供了平台，加强了高校间的合作。目前，艾奥瓦州每年大约有4500名学生从社区学院转学到四年制公立大学。
三、公立高校间学生流动带来生源质量问题
《世界教育信息》：在教学实践过程中，学生可能来自本校、社区学院、专科学校，您体会到学生间的差别了吗？
叶扬波：当然了。在艾奥瓦州，很多美国本土学生或外国学生，会选择到社区学院学几门课，赚点学分，然后转学分到四年制公立大学，这样学费又便宜，又得到了学分，课程也容易，转学后能早半年、一年毕业，非常有吸引力。根据州政府规定，学生只要是在社区学院学了和我们一样的课程，且成绩在D以上，我们就必须承认其学分。社区学院覆盖的学生面比州立普通大学要广，一些学生的家庭经济条件相对较差，能到社区学院学习已经很不容易了。因此为了鼓励这些学生学习，鼓励社区学院招收学生，州政府要求州立大学承认社区学院的学分。这样一来，问题也随之而来。比如社区学院一名学生的微积分一得了D，就转学分到公立大学。他很可能会遇到原来所学知识不够、程度不深的情况，基础薄弱会影响到下一门课的进度。教授们在与学校反复沟通后，学校做出规定，成绩是D的学生能转学分，但是如果想利用这门课去选更高的课，必须得是C以上才可以。这是艾奥瓦大学保证转学生生源质量的一种途径。各高校都有各自对生源质量的考虑和具体措施。
四、得克萨斯州与科罗拉多州促进学生流动的实践
《世界教育信息》：您提到各州的具体情况不同，可否举例介绍一下区别何在？
叶扬波：在参与院校、发起时间、主导机构、规模等等各方面，各州都有差异。
比如，得克萨斯州也有共同课程编号系统，而且开发更早，规模也很大，参与的机构更多。系统的开发不是州政府推行的，而是由社区学院、专科学校和州立大学共同发起的“草根”合作，各所学校都是完全自愿参与这个系统的。从20世纪70年代中期共同课程编号系统的理念产生，到90年代早期形成全州联盟，主要由各院校推动，同时，得克萨斯州高等教育协调委员会（Texas Higher Education Coordinating Board）为共同课程编号系统的发展提供了咨询服务。得州教务主任和招生人员协会（Texas Association of Collegiate Registrars and Admissions Officers，TACRAO）在1973年曾对在全州使用同一课程编号系统的可行性做过调查，并提出了课程分类编号的规则，但当时不具备在整个州推行的基础。后来逐渐有一些学校采用了TACRAO的规则。社区学院和专科学校间学生转学的情况越来越多，得州海湾沿岸地区社区大学联盟（Texas Gulf Coast Community College Consortium）就开始为其9所成员高校研究共同的课程编号系统。1990年，针对建立高等教育共同课程编号系统的可行性，得州高等教育协调委员会再次展开了调查，并建议为学院和大学建立共同编号系统。同时，得州公立学院和大学在各地召开了会议，在会议的推动下，越来越多的院校加入了共同的课程编号系统。官方网站上说，已经有118所院校加入到这个系统中，覆盖了所有的公立大学、社区学院、专科学校、技术学院等，还有私立院校。1993年，专门负责管理该系统的共同课程编号系统管理委员会成立。同年，委员会发布了首个课程矩阵，列出了参与该系统的高校提供的所有共同课程。
科罗拉多州共同课程编号系统是上世纪80年代启动的，最初是两年制高校和四年制高校签订了转学分的协议，之后，社区学院发起了共同课程描述项目（Common Course Descriptor Project），建立了课程矩阵。一旦两所高校开设了同样一门课程，学校就需要提供一个共同的课程编号、一个共同的课程名称和对课程的描述，但学分、课时和对学生的能力要求可以不同。在这个数据库的建设过程中，成立了专门的团队对重复的课程进行整合，对相同的课程进行描述。该系统的目标是帮助社区学院的学生向其他社区学院或四年制高等教育机构转学，加强学高校之间的交流。有了这个系统，学生在高校间转学的基础就成为学习的内容，而不是院系和学科。
各州共同课程编号系统中的具体信息也会有一些差别，但大致要素都相同。科罗拉多州共同课程编号系统中的信息包括：课程编号、学时、课程描述、推荐先修课程和并修课程、能力要求、教学大纲、提供该课程的学校。
五、为课程建立数据库对于高等教育的多方面影响
《世界教育信息》：美国各州的共同课程编号系统对于各利益相关者有何影响？对我国有何借鉴意义？
叶扬波：在海外也好，在国内也好，有不同类型的高等教育机构：普通高校、专科学校、社区学院等。不同类型的大学、学院提供的课程到底有什么差别，有什么共性，这一点确实需要我们花点精力来认识。一所社区学院成人教育开的课程，比如第一学期的微积分，教的内容跟一所名牌大学第一学期的微积分是不是对应的？建立了类似美国的共同课程编号系统，或者更广泛的课程数据库，我们就可以了解这个问题。
建立课程数据库从几个方面来讲都是有利的。
从政府的角度来讲，政府确实希望知道大家在公立学校都学了什么。比如说一门课，一所学校一个学期教了十章，另一所学校就教了五章，是什么原因？是学生水平差，还是教学没抓紧？总得有一个说法。有了这个比较才能知道差别，才能知道怎么去发展。
从学校的角度来讲，通过这个数据库可以对自己的教学进行横向的比较。如果说一所学校开的课非常难，难在哪里？就可以利用课程数据库跟其他学校比较一下。各学校的课程确实应该不一样，比如说社区学院开的课程应该相对容易一些，但是也要明白哪里容易。建立课程数据库是要把这些差别搞清楚，并非要统一课程。
课程数据库还有利于学生的学习。现在，国内学校之间转学分的现象不是太普遍，尤其是从一个差一点的学校往好一些的大学转学分，一般行不通；但是在美国，特别是在这一类数据库的帮助下，这个现象很普遍。我看过一个材料，上面说艾奥瓦州大概有20%的课程是转学分转出来的。通过转学，这些学生有更多机会选择自己的学术和职业生涯，为未来发展打下更好的基础。
课程数据库对于高校教师是一种有益的约束。有的教授在课堂上爱讲什么就讲什么，尤其是前些年，有些教授讲的内容不是根据教学大纲来的，也不是根据学生的需要来的，而是根据自己的兴趣来的。但是现在应该不会出现这种现象了，每所学校每个系都对自己的课程有比较严格的要求，教师要对学生负责，教师一定得把某些章节讲完，否则下一门课无法对接上。
课程数据库对于留学生也有积极地意义。国内的家长对海外学校的情况了解有限，光看排名、数字是非常不科学的。有了这样有关具体课程的信息，申请留学的学生就能对学校、院系、专业有更深入的了解。如果我们国内也做这个数据库，就可能有助于国内学生转学分到国外大学。现在国内的本科生到外国留学，经常要转些学分过去，这个很普遍，但我们的中学课程一般转不了。如何在课程上进行一个国际的对接，也牵扯到课程内容的问题。
对于中国而言，建立课程数据库还有利于建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。这样就能打通终身学习的渠道，建设学习“立交桥”，为学生提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。这符合目前教育改革的需求。
编辑 许方舟