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党的十一届三中全会以来,随着经济体制改革的逐步深入,原有的国合企业在城乡分工、商品分工上的格局被打破,集、个体商业得到充分发展,“三多一少”流通新体制逐步形成。供销社过去独占的农村市场由于集、个体商业的发展、农村剩余劳动力对流通的渗入而受到严重挑战,市场占有率日渐缩小。不仅农村市场主渠道作用难以发挥,有的企业自身生存也发生困难。生活资料经营出现货难进、生意难做、经营日下、效益差的状况,造成工