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通过对美、英、日高等教育大众化发展道路的比较，得出任何国家的政府、团体与个人都无法单独承担该国高等教育大众化的重任，其共同点是走从依靠社会某些力量办学向整个社会力量共同办学扩展的道路。分析了中国高等教育大众化的发展动因、历程与经验教训。进而对中国高等教育大众化提出了若干对策：在规模上，以经济发展速度为参照，稳步发展；在办学形式上，除发展公立普通高教外，还须积极发展成人高教、民办高教和自学考试等多种办学模式；在区域上，从发达地区向落后地区，从城市向农村，分步推进