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作为执政党来说,只有切实代表广大人民的利益,满足公众的合理要求,才能取得人民的支持、理解,才能获得执政的合法性,也才能维持和巩固执政地位.但是,面对众多的分散的个体,如何来代表、实现和维护每个公民的利益呢?如何来集中反映绝大多数人的利益表达,从而形成科学合理的政策法规呢?这是需要我们认真研究的问题.