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摘要：为了使建设单位项目管理适应市场经济的发展，在企业内部形成完善的项目管理体系，全面提升企业的项目管理水平，从而提高项目投资效率，有必要对建设单位的项目管理策略进行研究探讨。本文中，根据笔者几年的工作经验，从六个方面入手对建设单位的项目管理策略进行了详细探讨。
中国关键词：项目管理、建设单位、管理策略分析
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
现在我们面临的是一个广阔的社会主义经济市场，如何使得建设单位的项目管理工作能顺应时代潮流的发展，在社会主义市场经济大环境中，如何高效地完成基本建设任务，是一个值得研究的课题。笔者以为，要使建设单位建设任务顺利高效的完成，企业需要改变传统的管理模式，加快基建体制改革，从工程建设的各个环节全面的提升项目管理水平。
一、狠抓设计管理
（一）设计方面存在的问题
现在设计存在的问题，主要反映在以下几个方面：
有些设计任务下达初期就属于“先天不足”。由于投资的限制，不可避免存在设计缺项、漏项，不能满足施工和使用要求；由于设计时间短促造成调查不充分，带来了相当数量的变更项目；设计的反复变更致使施工周期拖得太长，造成费用不够；设计标准落后于当前需要，所选用项目标准不能满足实际使用的要求；设计深度不够，导致项目投资估算不准确。
（二）解决方法探讨
根据笔者的经验，解决以上问题，建设单位需要注意以下几点：
1、设计同样要通过招投标、设计方案竞争、比选，并不断地对选定的方案进行优化。在市场经济环境下看，只有通过竞争才能降低设计造价和提高设计质量。
2、要准确提供各种基础资料，同时要认真协助设计单位进行现场查勘，及时反馈有关项目建设的相关信息，提高初步设计中的项目、内容、概算的合理性。
3、初步设计出台后，要组织相关技术人员对初步设计进行研究、分析、提出审查意见，并进行汇总、平衡，尽量在初步设计审查时发现问题，将问题消灭在设计阶段。
4、要加强对施工设计的审查、设计施工交底等工作，不能随意提高标准、扩大规模，达到严格控制投资的目标。
5、要做好预备费使用记录，严格控制变更，并将设计遗漏及不合理的部分反馈给设计单位。
二、抓好施工招标管理工作
1、注重招标信息的完整程度。在发布建设工程招标信息时，应尽量把工程情况和要求介绍清楚，提醒投标单位招标人的要求、现场勘验的时间、参加资格预审的时间、投标保证金额度以及交纳时限等。
2、高度重视资格预审工作。资格预审工作的好坏，直接关系到是否能选择一家优秀施工企业最关键的一环。为保证在资格预审时对各施工企业有比较深入的了解，建设单位可以组织资格预审小组，提前对各报名施工单位进行实地考察，考察的重点主要有：本企业类似工程业绩、以往建设单位的评价、拟派人员的职业资格和技术管理水平以及该施工企业对本工程关注程度等。
3、认真分析投标文件内容的可执行性。工程评标时，主要看投标文件内容是否符合工程的实际情况，特别是预算编制是否合理、各项施工方案或技术措施是否合本工程。支持根据实际情况编写的投标文件，杜绝使用范本。
三、加强对合同的管理
提高对合同管理的认识，可以从以下几个方面加以注意：
1、在签订合同之前要对施工单位的营业执照、资质证书进行复核。同时还要对合同金额进行严格复核，确保签订的合同金额与中标通知书等相符。
2、合同在签订时要做好相关法律事务工作，由企业法律顾问对合同条款进行认真分析，避免合同中包含可能给企业带来风险和损失的相关条款。
3、要根据项目实际情况补充完善合同各项条款，如付款方式、费用调整、风险权责、奖惩条款及索赔条款等。
4、在合同管理过程中要及时对合同进行归档，以方便今后查阅相关资料。
四、强化管理人员“管理”职责、强化“服务”意识
建设单位与施工企业的关系实际上是一种集管理、监督和服务于一体的关系。管理、监督比例大了，服务则少了，建设单位和施工单位之间的管理模式就变成机械式管理，这无疑将给建设单位的管理带来很大的难度。强化“管理”职责，强化“服务”意识。在施工过程中，建设单位管理人员应多熟息图纸，对施工中最容易出现错误的地方提前提醒施工企业，这样可以预防在验收过程中大量返工的现象，一方面加快施工速度，另一方面也减少施工企业的损失。
五、加強工程项目实施中的管理和验收转产工作
对于在建的工程项目，作为建设单位就必须狠下功夫，并注意以下几点：
1、要用系统工程的管理方法进行项目管理。对于一个大型基建项目来说，它需要建设、设计、施工、使用、维修、接管单位共同参与，同时也缺少不了地方政府有关单位的参与。因此，作为建设单位，必须用系统工程的管理办法对建设项目进行管理，根据施工情况及时召开协调会，抓住主要矛盾并正确处理各方关系，逐个解决问题，从而加快工程进度、提高工程质量、保证施工安全。
2、要提前做好项目施工计划管理，要将施工过程中可能出现的矛盾在问题发生之前便予以化解，如施工过程中各专业之间的相互干扰、工序衔接问题等。作为建设单位要想解决好此类问题，项目管理人员就必须深入现场，用系统工程的管理方式去寻找、解决问题，否则将会造成投资的损失和工期的拖延。
3、要严格按基建程序和施工规范执行，目前在过程建设过程中经常出现设计失误，粗制滥造；施工单位偷工减料、违章施工的现象。除此之外，在建设过程中和竣工验收时，接管、使用、维修单位经常提出增加设计文件以外的项目和内容的要求。针对上述情况，建设单位工程主管部门要严格规范基建程序，保证工程建设严格按照规范、规章执行，否则就会造成投资失控。
4、要做好验收和验收后的固资转产工作。目前，许多施工单位在施工阶段专门成立了项目部，但绝大多数项目部在工程竣工后便解散了，没有专门人员负责工程结算、审计和转固等工作，影响建设单位办理财务竣工决算进度，因此建设单位应当对验收后的相关工作引起高度重视。
六、要全面实行内部审计制度
随着企业的不断发展，基本建设规模也将不断扩大、投资相应增多。为有效控制工程建设投资，充分发挥审计在企业价值链上的增值作用，建设单位需要由审计部门负责组织对所有建设项目进行工程造价审计和竣工财务决算审计，审计内容要涵盖项目建设的各环节。传统的审计方法主要采用事后审计，这种审计方法也存在弊端，即部分问题不能得到有效解决，类似于“亡羊补牢”，只能通过开展工程审计反应出存在的问题，但是未能弥补已经存在的损失。目前，工程审计正由传统的事后审计转变为全过程跟踪审计，采取全过程跟踪审计将及时解决建设工程中存在的各类问题，提高工程项目管理质量，加快工程结算审计进度，有利于维护各项目参建单位的利益。
在项目管理过程中，依然存在许多问题有待于逐步解决。诸如：基建体制如何不断完善、如何适应市场经济的步伐、如何杜绝“三边工程”、“走后门”工程、如何提高工程建设效率、如何提高投资效益等等问题。
结论
总之，在经济全球化的时代，建设单位作为工程建设的总管理者，不能全部都依靠监理企业和施工企业，要树立“向管理要效益、向质量要效益、向服务要效益”的理念，加强自身技术和管理能力，为施工企业做好服务工作，确保工程建设顺利进行，降低工程建设成本、提高工程建设效益。
参考文献：
[1]周勇.建设单位如何做好项目管理工作.科技创新导报.2011年03期.
[2]易靖阳.浅议建设单位的项目管理. 《时代经贸(下旬刊)》2007年.
中国关键词：项目管理、建设单位、管理策略分析
中图分类号：C93文献标识码： A
引言
现在我们面临的是一个广阔的社会主义经济市场，如何使得建设单位的项目管理工作能顺应时代潮流的发展，在社会主义市场经济大环境中，如何高效地完成基本建设任务，是一个值得研究的课题。笔者以为，要使建设单位建设任务顺利高效的完成，企业需要改变传统的管理模式，加快基建体制改革，从工程建设的各个环节全面的提升项目管理水平。
一、狠抓设计管理
（一）设计方面存在的问题
现在设计存在的问题，主要反映在以下几个方面：
有些设计任务下达初期就属于“先天不足”。由于投资的限制，不可避免存在设计缺项、漏项，不能满足施工和使用要求；由于设计时间短促造成调查不充分，带来了相当数量的变更项目；设计的反复变更致使施工周期拖得太长，造成费用不够；设计标准落后于当前需要，所选用项目标准不能满足实际使用的要求；设计深度不够，导致项目投资估算不准确。
（二）解决方法探讨
根据笔者的经验，解决以上问题，建设单位需要注意以下几点：
1、设计同样要通过招投标、设计方案竞争、比选，并不断地对选定的方案进行优化。在市场经济环境下看，只有通过竞争才能降低设计造价和提高设计质量。
2、要准确提供各种基础资料，同时要认真协助设计单位进行现场查勘，及时反馈有关项目建设的相关信息，提高初步设计中的项目、内容、概算的合理性。
3、初步设计出台后，要组织相关技术人员对初步设计进行研究、分析、提出审查意见，并进行汇总、平衡，尽量在初步设计审查时发现问题，将问题消灭在设计阶段。
4、要加强对施工设计的审查、设计施工交底等工作，不能随意提高标准、扩大规模，达到严格控制投资的目标。
5、要做好预备费使用记录，严格控制变更，并将设计遗漏及不合理的部分反馈给设计单位。
二、抓好施工招标管理工作
1、注重招标信息的完整程度。在发布建设工程招标信息时，应尽量把工程情况和要求介绍清楚，提醒投标单位招标人的要求、现场勘验的时间、参加资格预审的时间、投标保证金额度以及交纳时限等。
2、高度重视资格预审工作。资格预审工作的好坏，直接关系到是否能选择一家优秀施工企业最关键的一环。为保证在资格预审时对各施工企业有比较深入的了解，建设单位可以组织资格预审小组，提前对各报名施工单位进行实地考察，考察的重点主要有：本企业类似工程业绩、以往建设单位的评价、拟派人员的职业资格和技术管理水平以及该施工企业对本工程关注程度等。
3、认真分析投标文件内容的可执行性。工程评标时，主要看投标文件内容是否符合工程的实际情况，特别是预算编制是否合理、各项施工方案或技术措施是否合本工程。支持根据实际情况编写的投标文件，杜绝使用范本。
三、加强对合同的管理
提高对合同管理的认识，可以从以下几个方面加以注意：
1、在签订合同之前要对施工单位的营业执照、资质证书进行复核。同时还要对合同金额进行严格复核，确保签订的合同金额与中标通知书等相符。
2、合同在签订时要做好相关法律事务工作，由企业法律顾问对合同条款进行认真分析，避免合同中包含可能给企业带来风险和损失的相关条款。
3、要根据项目实际情况补充完善合同各项条款，如付款方式、费用调整、风险权责、奖惩条款及索赔条款等。
4、在合同管理过程中要及时对合同进行归档，以方便今后查阅相关资料。
四、强化管理人员“管理”职责、强化“服务”意识
建设单位与施工企业的关系实际上是一种集管理、监督和服务于一体的关系。管理、监督比例大了，服务则少了，建设单位和施工单位之间的管理模式就变成机械式管理，这无疑将给建设单位的管理带来很大的难度。强化“管理”职责，强化“服务”意识。在施工过程中，建设单位管理人员应多熟息图纸，对施工中最容易出现错误的地方提前提醒施工企业，这样可以预防在验收过程中大量返工的现象，一方面加快施工速度，另一方面也减少施工企业的损失。
五、加強工程项目实施中的管理和验收转产工作
对于在建的工程项目，作为建设单位就必须狠下功夫，并注意以下几点：
1、要用系统工程的管理方法进行项目管理。对于一个大型基建项目来说，它需要建设、设计、施工、使用、维修、接管单位共同参与，同时也缺少不了地方政府有关单位的参与。因此，作为建设单位，必须用系统工程的管理办法对建设项目进行管理，根据施工情况及时召开协调会，抓住主要矛盾并正确处理各方关系，逐个解决问题，从而加快工程进度、提高工程质量、保证施工安全。
2、要提前做好项目施工计划管理，要将施工过程中可能出现的矛盾在问题发生之前便予以化解，如施工过程中各专业之间的相互干扰、工序衔接问题等。作为建设单位要想解决好此类问题，项目管理人员就必须深入现场，用系统工程的管理方式去寻找、解决问题，否则将会造成投资的损失和工期的拖延。
3、要严格按基建程序和施工规范执行，目前在过程建设过程中经常出现设计失误，粗制滥造；施工单位偷工减料、违章施工的现象。除此之外，在建设过程中和竣工验收时，接管、使用、维修单位经常提出增加设计文件以外的项目和内容的要求。针对上述情况，建设单位工程主管部门要严格规范基建程序，保证工程建设严格按照规范、规章执行，否则就会造成投资失控。
4、要做好验收和验收后的固资转产工作。目前，许多施工单位在施工阶段专门成立了项目部，但绝大多数项目部在工程竣工后便解散了，没有专门人员负责工程结算、审计和转固等工作，影响建设单位办理财务竣工决算进度，因此建设单位应当对验收后的相关工作引起高度重视。
六、要全面实行内部审计制度
随着企业的不断发展，基本建设规模也将不断扩大、投资相应增多。为有效控制工程建设投资，充分发挥审计在企业价值链上的增值作用，建设单位需要由审计部门负责组织对所有建设项目进行工程造价审计和竣工财务决算审计，审计内容要涵盖项目建设的各环节。传统的审计方法主要采用事后审计，这种审计方法也存在弊端，即部分问题不能得到有效解决，类似于“亡羊补牢”，只能通过开展工程审计反应出存在的问题，但是未能弥补已经存在的损失。目前，工程审计正由传统的事后审计转变为全过程跟踪审计，采取全过程跟踪审计将及时解决建设工程中存在的各类问题，提高工程项目管理质量，加快工程结算审计进度，有利于维护各项目参建单位的利益。
在项目管理过程中，依然存在许多问题有待于逐步解决。诸如：基建体制如何不断完善、如何适应市场经济的步伐、如何杜绝“三边工程”、“走后门”工程、如何提高工程建设效率、如何提高投资效益等等问题。
结论
总之，在经济全球化的时代，建设单位作为工程建设的总管理者，不能全部都依靠监理企业和施工企业，要树立“向管理要效益、向质量要效益、向服务要效益”的理念，加强自身技术和管理能力，为施工企业做好服务工作，确保工程建设顺利进行，降低工程建设成本、提高工程建设效益。
参考文献：
[1]周勇.建设单位如何做好项目管理工作.科技创新导报.2011年03期.
[2]易靖阳.浅议建设单位的项目管理. 《时代经贸(下旬刊)》2007年.