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20世纪80年代初节能首次成为中国能源政策中重要的一部分，尽管之后20多年里能源紧张状况不断得以缓解，但尚未有具体的研究文献深入评析政府各项节能政策（包括法律政策、信息宣传政策、财税、价格、产业调整等经济政策）的贡献程度和有效作用点。本文将在考察中国节能政策演变历程的基础上，以能源消耗强度和能源消费结构为目标变量，评价20多年来各项节能政策的实施效果和节能工作得失，从而为今后政府制定节能政策提供明确的引导方向。