国有企业加强行政管理的意义及实施途径

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  摘 要:当今社会发展迅猛,各行各业都有了突飞猛进的发展,国有企业作为在新中国成立之初就已经确立的一种经济形式,在多年的发展中也取得了亮眼的成绩,无论是四大行还是三桶油,都能够在国际范围的经济贸易活动中占得一席之地。国有企业的最大特征就是规模大,有充足的资金来进行行业的发展和自身的升级,这对于一些规模较小的民營企业起到了很重要的带头作用,更好的促进了行业的发展,推动了经济的提升,更好的改善了人民的生活水平。但随着时代的进步,国有企业在发展的的过程中也遇到了许多问题,其中行政管理效率低下就是制约企业发展的一大块绊脚石。本文结合过往经验及实际情况,对国企的行政管理工作进行简单的讨论研究,以供参考。
  关键词:国有企业;行政管理;意义;实施途径
  一、国有企业加强行政管理的意义
  在新的市场经济发展形势下,国有企业发展面临着重重困境和严峻挑战。近年来,我国的市场经济得到了迅速地发展,社会主义制度也在不断地完善,这都使得国有企业面临着很激烈的行业竞争,为了更好地实现国有企业的发展,就必须进行相应的改革创新。只有充分做好相关的行政管理工作才能够使国有企业在市场经济体制下得到良好的发展,同时行政管理对于国有企业而言一直都有着十分重要的意义,在国有企业实际管理过程中起到了主导作用,其运行效率和管理效果往往会直接影响到国有企业整体的发展情况。因而国有企业在不断发展的过程中就需要充分的研究和完善行政管理的相关工作,确保国有企业能够更加完善的发展。国有企业加强行政管理的意义包括两个方面:
  1.1     有利于国有企业更好适应我国经济的发展
  目前,在我国市场经济不断发展的前提下,国有企业作为主要经济支柱在我国的经济发展中发挥着重要的作用,拥有着强大的发展动力,为人民生活水平的提高做出巨大的贡献。而在国有企业的日常经营中,其经济效益的好坏对于人们的生活有着重要的影响,其与社会的关联性也较强。国有企业的规模在其行业中是最大的,其对于整个行业的影响也很大。国有企业的健康发展能够很好的促进行业的发展,对于行业发展中遇到的一些难题,国有企业可以集中力量进行解决,更好的实现行业的快速发展。在旧的市场经济体制的影响下,国有企业的发展依然面临着诸多的难题,同时也受到新的市场经济环境的严重制约。加强对国有企业的行政管理,可以有效的提高国有企业自身管理效率,优化国有企业的结构,更好的适应时代的发展趋势,有效的推动国有企业的改革,促进国有企业的长远发展,提高国有企业的行业竞争力,更好的满足人民的生活需求。一方面:国有企业要想取得更好的发展,必须加强自身的转型升级,而国有企业的规模一般很大,在经营过程中,不能很快的完成整体的结构调整,因此,通过加强国有企业的行政管理,提升国有企业的自身管理水平,促进国有企业实现高效的自我管理,进而促进国有企业的全面改革。在具体的行政管理工作中,必须加强管理人员对于国有企业自身发展的全面了解, 更好的结合国有企业的实际情况,增强各部门之间的协作,进而研究制定一套科学完善的国有企业行政管理体系。与此同时,在行政管理工作实践中,行政管理人员需要深刻把握当前市场经济环境的新变化,积极探索更新行政管理工作模式,不能照抄照搬其他企业的管理模式,应该充分的结合自身发展情况制定出更加符合国有企业发展方向的行政管理体系,从而更好的促进自身管理水平的提高。在国有企业行政管理工作中,科学的开展行政管理工作不仅能够有效提升国有企业内部管理水平,同时也能够有效强化国有企业与我国市场经济体制之间的相互关联;另一方面,在国有企业的管理实践中,加强行政管理,提升国有企业行政管理水平,有效地协调国有企业中不同职能部门之间的相互关联,加强彼此的业务合作与信息交流,有效保障国有企业的健康发展,全面推动国有企业不断适应市场经济发展的新需求。
  1.2     有利于提升国有企业的整体竞争力
  国有企业作为我国经济发展的主要动力,其在行业中的综合竞争力必须不断地加强,以满足人民生活水平的不断提高,更好的促进我国的经济发展。国有企业行政管理能力的提高,可以大大增强国有企业的综合实力,提高国有企业的行业竞争力,加快国有企业的转型升级,为我国经济的迅猛发展提供强劲的动力,提升人民的生活水平。一方面,高效的行政管理工作可以促进国有企业自身的管理水平,进而有效的提升国有企业的凝聚力,增强员工的工作热情,营造出积极向上的工作氛围,提高员工的工作效率,提升国有企业的行业竞争力,推动企业长远发展。相比于一些小的民营企业,国有企业的薪资待遇和个人发展前景情况要更好,从而吸引了大量的人才加入其中,这样就使得国有企业的自身实力得到很大的提升,能够更好的掌握行业的发展情况,从而可以更好的在行业竞争中处于优势地位,为我国的经济发展做出更大贡献。因此,国有企业必须加强自身行政管理,提高管理水平,建立完善的行政管理体系,能够有效促进国有企业各个部门之间的交流合作,有效提升国有企业的整体效益,进而优化国有企业的核心凝聚力。另一方面,高效的行政管理工作可以保证国有企业资金的稳定,使得国有企业的规模进一步的扩大,从而提升国有企业的行业竞争力,促进国有企业的健康发展,为人民生活水平的不断提高打下坚实的基础。
  二、国有企业行政管理现状
  2.1     组织目标不明确
  自从改革开放后国家对国有企业实行多重改革以来,虽然大部分的国有企业在经济规模上有了很大的变化,但有部分国有企业受经营特征、产权特征以及历史背景等因素影响,仍存在消息闭塞、竞争意识淡薄的问题,依然采用传统的治企思维,即高度集权模式。没有与时俱进,建立与当前社会经济发展相匹配的法人治理模式,使其组织决策效率低下,内部监督没有起到任何作用。大部分的国有企业在进行行政管理工作的过程中,由于其规模和人员结构的复杂,使得目前的治理模式仍然是高度集权的模式,对于企业的决策效率起到了很大的阻碍作用。根据数据显示,我国有98%的国企负责人都是通过政府任命的,只有2%是民主推选的,这在很大程度上使企业的组织决策容易受到政府的干扰,使得国有企业的组织目标不明确,从而降低了国有企业行政管理的工作效率,不利于企业的长远发展。   2.2     管理混乱失调
  与其他民营企业相比,国有企业虽然对于职能部门以及内部人员的配置都比较完善,对于内部的管理工作做出了细致的划分,但是在实际的管理工作中,却没有有效的提升自身管理水平,过多的管理机构设置不仅使得国有企业的各项管理支出明显提高,而且由于企业管理人员较多、管理链较长的原因,导致国有企业内部管理机构混乱不堪,职能分工严重混乱,特别是在面对各种突发事件或是其他紧急情况时这种现象更加明显。例如国有企业在进行行政管理的过程中,各个部门之间的工作分配不明确,对于人员的职责范围规划混乱,使得具体的管理工作存在一定的问题。同时,多个职能部门之间相互矛盾推诿、相互矛盾,踢皮球的现象屡见不鲜。根据人事部对国有企业中层部门管理工作的专项调查统计显示,在对1464名(国企851名,私企29名,三资企业584名)国有企业中层部门管理人员的专项调查研究中发现,国有企业的中层部门架构设置与管理运行方式与三资民营企业及私企并没有较大的区别,其内部组织架构中的官僚主义已经广泛盛行,已经不能适应当前中国市场经济的发展。
  2.3     执行效率低下
  受国有企业内部管理层多、管理关系链长的影响,信息不对称的情况时有发生,甚至还会有个别部门在一级或二级人员传递信息时随意添加删减或是随意更改相关信息内容,导致国有企业在对产品生产、销售等各個一线部门的管理上严重失职,极大的影响了国有企业的持续发展。在一些国有企业当中,各级部门之间的信息交流不协调,上级单位派发下来的任务在传递的过程中被随意的进行曲解,这些问题都导致了下级部门在任务的实施过程中的执行效率低下,任务的执行效果不好,很大程度上阻碍任务的顺利进行,最终阻碍国有企业的健康发展。以某大型国有企业举例,最高层传达的一项工作指令,往往需要一周左右的时间才能传达到最前线的工作部门,严重影响了整个企业的工作效率。另外,受当前国有企业管理体制等诸多方面的影响,国有企业全体员工在日常工作上普遍缺乏工作积极性与社会责任心,对于国有企业现有的管理方法和管理制度也根本没有进行改革和创新,遇到问题时也经常出现事倍功半的现象,造成国有企业的执行效率低下,严重影响了国有企业的发展。
  三、国有企业加强行政管理的实施途径
  3.1     创新国有企业行政管理方式
  在国有企业的行政管理工作中,部分管理人员没有切实掌握系统的行政管理知识,对国有企业行政管理的实际认识水平存在较大偏差,导致行政管理人员在组织落实国有企业行政管理工作的时候效果不佳,忽视国有企业发展的实际情况,致使国有企业开展行政管理工作成为一种无效率的管理。此外,有的国有企业由于行政管理工作方式落后,无法促进国有企业行政管理的新理念和现代化管理技术的紧密结合,致使国有企业行政管理的质量和管理效率低下。因此,国有企业在进行行政管理时需要结合以上两个问题,积极探索创新国有企业行政管理方式,运用新时期的行政事务理念和现代化的技术手段,实现人机交互的国有企业行政管理方式,降低国有企业行政管理成本,进而有效控制经营成本和提高国有企业整体经济收益。在降低行政管理成本的同时,也要创新国有企业行政管理人员工作方式,这样不仅可以大大减少国有企业行政管理工作量,同时又可以大大提高行政管理质量和工作效率,使得国有企业拥有一个先进的管理方式,在国有企业未来发展中发挥着重要作用。
  3.2     建立健全行政管理制度
  国有企业行政管理在实际执行过程中必须要具有一套完整的行政管理体系,以便为企业管理者提供一套行之有效的行政管理制度,提高国有企业行政管理工作的效率,加强国有企业自身实力,提升国有企业的行业竞争力,促进国有企业的长远发展。具体而言,第一,增加对内部管理制度的重视程度。内部管理制度主要是指在国有企业中以管理人员为主体促使各项管理工作建立相互间的联系并且互相之间进行制约的措施。例如,管理者不能同时参与多项工作,这样就必须明确各自的分工安排,保障各部门行政管理工作的完整性,并且还可以有效地制约各部门之间的行政管理人员。第二,国有企业内部也要完善各个层面的管理制度,对企业行政主管部门也要形成监督机制。实施内部管理主要是指将行政管理与企业内部管理两个机构结合起来,使管理人员更好的开展国有企业行政管理工作,通过合理的数据分析,让整个企业更好的实现长远发展。第三,尽快建立相关部门权限与人员认证制度。每个公司管理决定都必须要严格依据规范化的管理方法,对每个决定的管理结果都要进行签字登记处理, 给予明确的管理规定,规范了相关行政人员管理的真实合法性,提高行政管理人员的工作效率,更好的实现国有企业的发展。
  3.3     建立国有企业激励机制
  对于一些国有企业来说,在日常的工作过程中,员工缺乏积极向上的工作热情,对于行政管理工作的开展产生不利影响,不利于国有企业的行政管理工作高效进行,对于国有企业的长远发展产生不利影响。因此,要更大限度的激发员工的工作积极性,营造更加积极向上的工作氛围,提高国有企业员工的工作效率,促进国有企业的健康发展。通过建立完善的员工激励制度,对于表现突出的以及工作效率高的员工给予适当的物质奖励,这样可以大大的增强员工的工作动力。对于激励机制的建设,国有企业要根据自身的实际工作情况,再结合其他国有企业的先进经验,编制出一套完善的员工激励机制,根据员工的实际工作表现,实行适当的激励政策,使得员工的工作积极性得到很大的提高,为国有企业行政管理工作的高效开展提供充足的动力,有利于国有企业的长远发展。
  3.4     运用信息化技术实施行政管理工作   新时期的背景下,国有企业的信息管理技术被广泛应用在日常运营的各个方面,国有企业行政管理也正在积极探索运用信息化技术实施管理工作。实现对国有企业行政工作的信息化管理,这不仅是国有企业的持续发展必然需求,也是现代社会经济发展的必然趋势。国有企业在利用信息化技术实施内部行政管理时,需要从几个关键方面落实工作:首先,健全国有企业内部行政管理信息化体系。结合指导国有企业行政管理工作的實际发展需求,通过数据管理实时整理和收集相关数据,为行政管理人员及时提供丰富且准确的行政管理信息,提高国有企业发展战略决策的准确性,有利于指导国有企业按照相关管理要求做好行政管理工作规划。其次,强化国有企业行政管理人员的信息化管理能力,提高行政管理人员的工作效率。行政管理人员首先需要拥有一定的计算机操作能力,并且能够熟练掌握和运用管理软件,在相关技术人员的培训之下,提高国有企业行政管理人员的信息化管理能力,进而可以实现国有企业行政管理工作对信息化技术的有效运用,大大提升国有企业的行政管理效率,为国有企业长远发展起到促进作用。另外,在信息化技术飞速发展的情况下,国有企业应不断强化提升各类行政管理的信息化水平,为确保国有企业各项行政管理的顺利开展奠定良好基础,促进国有企业的稳定健康发展。
  四、结束语
  随着社会主义经济的快速发展,行政管理在国有企业的日常经营以及管理活动中起着至关重要的作用。当前国有企业的行政管理工作仍然受到诸多不利因素的干扰,这严重的影响了国有企业的行政管理效率,不利于国有企业的长远发展。因此,只有进一步准确的找到这些干扰因素, 才能更好的推进国有企业改革,有利于国有企业行政管理工作效率的提升。上文中所表述的是当前国有企业行政管理中仍然存在的重要问题及具体的对策,对于提高国有企业的行政管理工作效率很有帮助,但是仍然还有许多问题没有及时发现,因此还需要继续努力进行不断探索和深入研究,从而更好的提升国有企业的综合实力,增强国有企业的市场竞争力。目前国有企业在带动我国的经济发展方面仍然发挥着重要的作用,只有国有企业做大做强,才能有效带动我国社会主义经济健康发展,从而促进整个经济社会的持续发展,因此要进一步加强国有企业的行政管理工作。
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