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摘要：全面从严依法治企是依法治国伟大进程的必然要求，效能监察是对企业经营管理活动中有关法律、法规和企业内部制度的贯彻落实情况进行的监督检查，在落实依法治企要求，筑牢思想防线、制度防线、管控防线中效能监察都是有力抓手，具有重要作用。
关键词：依法治国 依法治企企业 效能监察
（一）全面从严依法治企的意义
1.是依法治国伟大进程的必然要求
党的十八届四中全会做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了我国依法治国的伟大进程，这项宏伟的事业涉及到了经济、社会、文化各个领域。各级各类企业是经济社会生活的重要主体与重要力量，截至2014年，仅国有企业就有15.5万户、3700万职工。企业既是市场经济主体也是法律法规的实践主体，还是法治国家建设的重要推动者，这就要求广大企业对内要完善依法治理体系、健全依法决策机制、坚持依法运营管控、持续深化依法监督，大力培育法治文化，对外要依法经营，依法维权。因此，全面贯彻落实决定精神，建设法治企业，是落实依法治国方略的必然选择，是推进依法治国进程的重要工作，也是提升企业管理水平的现实需要，是实现企业可持续发展的重要保障。
2.是推动市场经济发展完善的必然要求。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要保障市场经济主体“依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护”，同时将“依法监管各种所有制经济”。广大企业要适应法制社会的要求，将自己打造成为市场经济的合格主体，就必须严格遵守国家各项法律法规，要按照平等的市场规则、通过公平的市场竞争去求生存、谋发展，要共同维护平等自主、规范有序的市场秩序和竞争环境。
3.是企业不断自我完善、发展壮大的必然要求。
在经济新常态下，作为市场经济主体的广大企业，在完善管理、技术创新、产业升级、参与国际竞争等方面都面临着巨大的压力，其所面临的政策、法律与其他外部环境更加复杂、更加多变，越是激烈的市场竞争，越是要求企业建立健全依法合规经营的意识、高效的依法治理的运行体制与有效的法律风险防范机制，充分发挥法律法规维护企业正当权益的积极作用。依法治企已经成为企业不断自我完善、自我提升的重要能力，成为企业不断提升经营管理水平的重要手段与有效方式。
（二）实现依法治企的有效途径
要实现对企业的依法治理与依法维权，必须从有效的途径深入开展相关工作。
1.要牢固树立法治思维
企业遵规守纪的思想“闸门”不紧、依法经营的法治意识淡薄，就容易出现违法违纪的问题隐患。依法治企必须首先从思想上立起来、严起来、紧起来，国家明确要求的，必须坚决贯彻；法律法规规定的，要不折不扣执行；企业严格禁止的，决不能丝毫践踏違反。要经常打扫思想上的“灰尘”，增强敬畏法纪、遵守规矩的自觉性，想问题、作决策、干工作，都要于法有据、有章可循。
2.要全面落实依法治理
法治企业必须是“全员守法、全面覆盖、全程管控”的企业，要真正实现依法管人、管权、管事、管企业。要让全体员工学法知法懂法，严格按制度履责、按规矩办事，自觉抵制各种“潜规则”和习惯性违章，同违纪违法行为作斗争，实现全员守法；要把法律法规要求全面融入企业生产、经营和管理，贯穿各层级、各业务、各岗位，做到事事有制度、处处有监督、时时守规矩，实现全面覆盖；要把国家法律法规和企业的制度标准固化到每个工作流程，形成闭环有效的决策机制、管理机制和监督机制，实现全程管控。
3.要开展监督检查与问题整治
企业经营管理活动过程中，总是会存在一些与依法治企格格不入的突出问题，企业要敢于面对这些问题，要紧密结合现代企业管理体系建设，定期组织综合检查、专项抽查和审计监督，自上而下开展排查整治，对人事管理、工程管理、财务管理、招标采购、工资福利等方面进行梳理清查。对检查中发现的问题，要认真制订整改计划，明确目标、落实责任、设定解决期限，加大执纪问责力度。同时要注重对各级主要负责人和关键岗位人员的日常监督，强化警示教育。
（三）效能监察与依法治企
1.企业效能监察的由来
1987年以来，随着我国行政监察体制的恢复与完善，国有企业普遍建立健全了企业内部的监察机构，积极开展了企业内部的行政监察工作，对生产经营管理的效果、质量和效率、效益进行监督，促进企业负责人和管理部门公正有效地履行职责。
中纪委和国资委历来高度重视企业效能监察工作。2004 年，中委明确了效能监察是企业反腐倡廉四项经常性工作之一；2005年，中纪委提出要认真开展企业效能监察，不断促进企业管理水平和效益的提高。在每年召开的中央企业纪检监察工作会议上，国资委都对企业效能监察工作提出要求，做出部署，2004年印发了《关于加强中央企业效能监察工作的意见》，2006年印发《中央企业效能监察暂行办法》，每年都印发中央企业效能监察工作指导意见。
2.依法治企中效能监察的作用
通过对依法治企的研究分析，我们可以发现要实现严格依法治企，打造法治型企业，关键是要构筑“三道防线”。一要筑牢思想的防线。将依法治企要求融入企业发展全过程，多层次、多维度、多形式开展全员法制教育活动，引导干部职工自觉遵守法律法规，将法治要求内化于心、外化于行。二要筑牢制度的防线。强化法律法规、制度流程的严肃性、权威性和约束性，促使每名职工不越“红线”，守住“底线”，真正把权力关进制度的笼子。三要筑牢管控的防线。坚持惩防并重、预防在前，加快健全法律风险问题防控体系，完善全面覆盖、监督有力的内控体系，健全风险问题发现、查处、整改的闭环机制，防止已有问题反复、避免新的问题滋生。
效能监察是对企业经营管理活动中有关法律、法规和企业内部制度的贯彻落实情况进行的监督检查，发挥着事前、事中和事后的监督作用。在落实依法治企要求，筑牢思想防线、制度防线、管控防线中效能监察都是有力抓手，具有重要作用。
参考文献：
[1]孙鹏 .开展效能监察的方法与关键-[J].中国电力企业管理，2015，（5）
本文系河北省高等学校人文社会科学研究项目“国家监察体制改革背景下企业监察工作研究”（项目编号SZ18014）研究成果。
关键词：依法治国 依法治企企业 效能监察
（一）全面从严依法治企的意义
1.是依法治国伟大进程的必然要求
党的十八届四中全会做出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，开启了我国依法治国的伟大进程，这项宏伟的事业涉及到了经济、社会、文化各个领域。各级各类企业是经济社会生活的重要主体与重要力量，截至2014年，仅国有企业就有15.5万户、3700万职工。企业既是市场经济主体也是法律法规的实践主体，还是法治国家建设的重要推动者，这就要求广大企业对内要完善依法治理体系、健全依法决策机制、坚持依法运营管控、持续深化依法监督，大力培育法治文化，对外要依法经营，依法维权。因此，全面贯彻落实决定精神，建设法治企业，是落实依法治国方略的必然选择，是推进依法治国进程的重要工作，也是提升企业管理水平的现实需要，是实现企业可持续发展的重要保障。
2.是推动市场经济发展完善的必然要求。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要保障市场经济主体“依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护”，同时将“依法监管各种所有制经济”。广大企业要适应法制社会的要求，将自己打造成为市场经济的合格主体，就必须严格遵守国家各项法律法规，要按照平等的市场规则、通过公平的市场竞争去求生存、谋发展，要共同维护平等自主、规范有序的市场秩序和竞争环境。
3.是企业不断自我完善、发展壮大的必然要求。
在经济新常态下，作为市场经济主体的广大企业，在完善管理、技术创新、产业升级、参与国际竞争等方面都面临着巨大的压力，其所面临的政策、法律与其他外部环境更加复杂、更加多变，越是激烈的市场竞争，越是要求企业建立健全依法合规经营的意识、高效的依法治理的运行体制与有效的法律风险防范机制，充分发挥法律法规维护企业正当权益的积极作用。依法治企已经成为企业不断自我完善、自我提升的重要能力，成为企业不断提升经营管理水平的重要手段与有效方式。
（二）实现依法治企的有效途径
要实现对企业的依法治理与依法维权，必须从有效的途径深入开展相关工作。
1.要牢固树立法治思维
企业遵规守纪的思想“闸门”不紧、依法经营的法治意识淡薄，就容易出现违法违纪的问题隐患。依法治企必须首先从思想上立起来、严起来、紧起来，国家明确要求的，必须坚决贯彻；法律法规规定的，要不折不扣执行；企业严格禁止的，决不能丝毫践踏違反。要经常打扫思想上的“灰尘”，增强敬畏法纪、遵守规矩的自觉性，想问题、作决策、干工作，都要于法有据、有章可循。
2.要全面落实依法治理
法治企业必须是“全员守法、全面覆盖、全程管控”的企业，要真正实现依法管人、管权、管事、管企业。要让全体员工学法知法懂法，严格按制度履责、按规矩办事，自觉抵制各种“潜规则”和习惯性违章，同违纪违法行为作斗争，实现全员守法；要把法律法规要求全面融入企业生产、经营和管理，贯穿各层级、各业务、各岗位，做到事事有制度、处处有监督、时时守规矩，实现全面覆盖；要把国家法律法规和企业的制度标准固化到每个工作流程，形成闭环有效的决策机制、管理机制和监督机制，实现全程管控。
3.要开展监督检查与问题整治
企业经营管理活动过程中，总是会存在一些与依法治企格格不入的突出问题，企业要敢于面对这些问题，要紧密结合现代企业管理体系建设，定期组织综合检查、专项抽查和审计监督，自上而下开展排查整治，对人事管理、工程管理、财务管理、招标采购、工资福利等方面进行梳理清查。对检查中发现的问题，要认真制订整改计划，明确目标、落实责任、设定解决期限，加大执纪问责力度。同时要注重对各级主要负责人和关键岗位人员的日常监督，强化警示教育。
（三）效能监察与依法治企
1.企业效能监察的由来
1987年以来，随着我国行政监察体制的恢复与完善，国有企业普遍建立健全了企业内部的监察机构，积极开展了企业内部的行政监察工作，对生产经营管理的效果、质量和效率、效益进行监督，促进企业负责人和管理部门公正有效地履行职责。
中纪委和国资委历来高度重视企业效能监察工作。2004 年，中委明确了效能监察是企业反腐倡廉四项经常性工作之一；2005年，中纪委提出要认真开展企业效能监察，不断促进企业管理水平和效益的提高。在每年召开的中央企业纪检监察工作会议上，国资委都对企业效能监察工作提出要求，做出部署，2004年印发了《关于加强中央企业效能监察工作的意见》，2006年印发《中央企业效能监察暂行办法》，每年都印发中央企业效能监察工作指导意见。
2.依法治企中效能监察的作用
通过对依法治企的研究分析，我们可以发现要实现严格依法治企，打造法治型企业，关键是要构筑“三道防线”。一要筑牢思想的防线。将依法治企要求融入企业发展全过程，多层次、多维度、多形式开展全员法制教育活动，引导干部职工自觉遵守法律法规，将法治要求内化于心、外化于行。二要筑牢制度的防线。强化法律法规、制度流程的严肃性、权威性和约束性，促使每名职工不越“红线”，守住“底线”，真正把权力关进制度的笼子。三要筑牢管控的防线。坚持惩防并重、预防在前，加快健全法律风险问题防控体系，完善全面覆盖、监督有力的内控体系，健全风险问题发现、查处、整改的闭环机制，防止已有问题反复、避免新的问题滋生。
效能监察是对企业经营管理活动中有关法律、法规和企业内部制度的贯彻落实情况进行的监督检查，发挥着事前、事中和事后的监督作用。在落实依法治企要求，筑牢思想防线、制度防线、管控防线中效能监察都是有力抓手，具有重要作用。
参考文献：
[1]孙鹏 .开展效能监察的方法与关键-[J].中国电力企业管理，2015，（5）
本文系河北省高等学校人文社会科学研究项目“国家监察体制改革背景下企业监察工作研究”（项目编号SZ18014）研究成果。