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摘要：本文选取济源市2010年-2014年城镇化与产业结构发展数据，利用结构偏差系数分析济源市城镇化进程中与产业结构的互动关系及现实中存在的问题，为济源市产业支撑城镇化的健康发展提出现实性建议。
关键词：结构偏差系数；城镇化；产业结构
一、引言
城镇化是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集以及伴随着就业、产业结构的非农化配置，是城镇人口规模与地域规模不断扩大的一种自然、经济和社会历史进程。产业结构是指各产业的构成以及各产业之间的联系和比例关系。产业结构调整其显著的特点就是对三次产业产值结构及就业结构的调整。研究城镇化与产业结构之间的互动关系具有重要的意义。
二、济源市城镇化与产业结构的发展情况
（一）济源市城镇化发展情况
济源市在改革开放前后经历了撤县建市的过程，先后隶属于新乡、焦作地区。1977年实行河南省省直管体制，2003年被列为河南省中原城市群九个中心城市之一。2005年济源市作为河南省城乡一体化改革试点，为其带来了新的发展契机。由表1可见，2011年济源市城镇化率首次突破50%，达到51.4%，在2010年至2014年期间以平均每年1.4%的增长率发展，2014年城镇化率达到56.4%。在此期间，济源市的城镇化发展水平普遍高于河南省平均水平，在河南省仅次于省会城市郑州市，与郑州市还有一定差距，例如在2014年，济源市城镇化率低于郑州市将近12个百分点。而与国家这五年来的平均水平相比，济源市也略高于国家水平。根据美国城市学者诺瑟姆提出的城镇化阶段的“S”曲线来看，济源市城镇化正处于加速阶段。据此，2014年，在先后被确定为全省新型城镇化综合改革试点和全区域规划建设的城乡一体化示范区的基础上，济源市召开新型城镇化工作会议，并制定了“到2015年，城镇化率达到60%左右，城市常住人口达到50万人，新兴地区性中心城市的辐射带动作用明显提升；到2020年，全市常住人口城镇化率达到70%左右，城镇常住人口达到60万人，城乡二元结构基本消除”的目标。
20102011201220132014
济源市49.451.453.454.856.4
郑州市63.664.866.367.168.3
河南省38.840.642.443.845.2
全国50.051.352.653.754.8
（二）济源市产业发展情况
2010年至2014年期间，济源市地区生产总值由343.4亿元增长到480.5亿元，增长39.9%，但是GDP增长率有所减缓。如表2所示，三次产业产值比重由4.7：75.7：19.6变化到4.6：74.2：21.2，从三次产业内部来看，增长率，第三产业下降较为明显。年末城镇从业人数由2010年的20.37万人增长到2014年的25.64万人，从年平均增长率来看有下降趋势。根据美国经济学家库兹涅茨的理论，从产业结构来判断，济源市第一产业比重处于10%以下，第二产业基本保持在75%左右，并呈下降趋势，第三产业发展不足，可初步判定济源市的产业发展已经进入工业化的中后期阶段。根据霍夫曼、张培刚等人的研究结论可知，工业化后期的主导产业具有技术密集型及服务型特性，可以在技术密集性产业、高技术产业及新兴服务业中选择。济源市应该适时调整产业发展战略，转变经济发展方式，促转型，保增长。
年份
第一产业第二产业第三产业
产值（亿元）比重（%）增长率（%）产值（亿元）比重（%）增长率（%）产值（亿元）比重（%）增长率（%）
201016046655259975681326751966105
20111844934527817448171769205980
20121954535032587561128855198680
20132154674634417479136945205465
201421946423565742111102121260
三、基于结构偏差系数的场镇化与产业结构关系研究
结构偏差系数是指用各产业的产值比重除以相对应的就业比重的商减去1，用来衡量各产业结构偏离程度。结构偏差系数的含义表明，结构偏差系数为正时，就业构成百分比滞后于产值构成百分比，劳动生产率较高，存在很大的就业空间；相反，结构偏差系数为负值时，表明该产业存在剰余劳动力；如果为0，表明就业结构和产业结构处于均衡状态。通过对结构偏差系数的分析，可以分析不同产业吸收劳动力的情况，考察拉动城镇化发展的主要产业动力。
表3济源市2009-2013年三次产业产值比重、就业比重与结构偏差系数%
第一产业第二产业第三产业
产值比重就业比重偏差系数产值比重就业比重偏差系数产值比重就业比重偏差系数
2009504315-08474273101402069375-045
2010466317-08575683181381966364-046
2011493349-08674482991492059352-042
2012453309-08575614160821986275-028
2013467288-08374793611072054351-041
从表3的计算结果可以看出，第一产业的产业结构偏差系数为负，存在剩余劳动力需要输出。根据库兹涅茨的工业化阶段理论，第一产业的产值比重已经下降到10%，济源市80%都是山地，发展农业先天不足。随着经济的发展和大城市的吸引力，劳动力脱离土地，进入大城市的潜力非常大。济源市做好日益增长的农村转移劳动力就业的相关工作就至关重要。 第二产业的产业结构偏差系数为正，表明就业构成百分比滞后于产业构成百分比。济源市第二产业仍然存在较大的就业空间。分析其原因可知，济源市的工业多以劳动密集型产业为主，重工业较多，以虎岭、玉川和高新技术产业集聚区为主，同时分布以煤矿、水泥和化肥厂等为代表的小工厂和小企业，这些为济源市城镇化进程中居民就业提供了保障。但是也反映出济源市工业的弊端，生产附加值低，产业链短，以劳动密集型为主，存在转变经济发展方式的可能性。
第三产业相比于第一产业的产业结构系数来说，虽然系数为负，但是其绝对值较小，比较靠近产业结构与就业结构的均衡状态。究其原因，在于济源市定位于工业型城市，第三产业后劲发展不足，物流、金融、商贸等体系不健全，与大城市和特色城市相比，服务体系发展不健全，其服务和质量与大城市存在差距。
分析三次产业的结构偏差系数可知，济源市随着城镇化的推进，第一产业比重不断下降，剩余劳动力的输出为城镇化提供基础条件；第二产业比重较大，但是仍然以劳动密集型为主，存在容纳剩余劳动力的空间但是急需转型；第三产业总体来说发展不足，需要健全服务业相关体系，建立完善高端有质量的金融物流等服务业。
四、建议
（一）创新产业转型发展机制，对传统支柱产业进行改造提升，探索重工业型城市的发展道路，依托三个产业集聚区，淘汰环境污染性企业、技术改造附加值低的企业，延长优势企业如能源、钢铁与化工等的产业链条，培育战略新兴产业，推动产品精细化、终端化和高端化发展。
（二）发展壮大服务业，改造传统服务业，整合交通运输业、批发和零售业以及餐饮业的发展，同时积极发展不局限于银行的多种金融机构，鼓励引导民间资本投资建设融资租赁、券商等业务，加快商务中心区的服务业承载体系建设，同时依托王屋山、小浪底与济渎庙等景观做大做强旅游服务业，提高知名度，同时提高城镇服务业就业人员的业务素质。
（三）加大农村农业投入，建立农业示范园区，同时做好农业从业人员的技术培训，加快农业现代化进程；探索农村土地流转机制与模式，切实做好居民由农村转入城镇的各方面政策惠及与利益保障，单独的人口城镇化与土地城镇化不可取；完善农村转移劳动力的保障机制，增强农民的技能和职业培训。（作者单位：西安财经学院）
参考文献
[1]工业化与城镇化协调发展研究课题组.工业化与城镇化关系的经济学分析[J].中国社会科学，2002 （2） ： 44-56，206.
[2]段禄峰，张沛.我国城镇化与工业化协调发展问题研究[J].城市发展研究，2009，16（7） ： 12-17.
[3]吴雨佳，马广奇.城镇化、产业结构与金融发展的动态关系分析——以陕西省为例[J].开发研究，2015：30-33.
[4]沈正平.优化产业结构与提升城镇化质量的互动机制与实现途径[J].城市发展研究，2013（5）：70-75.
[5]马远，龚新蜀.城镇化、农业现代化与产业结构调整——基于VAR模型的计量分析[J].开发研究，2010：88-91.
关键词：结构偏差系数；城镇化；产业结构
一、引言
城镇化是农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集以及伴随着就业、产业结构的非农化配置，是城镇人口规模与地域规模不断扩大的一种自然、经济和社会历史进程。产业结构是指各产业的构成以及各产业之间的联系和比例关系。产业结构调整其显著的特点就是对三次产业产值结构及就业结构的调整。研究城镇化与产业结构之间的互动关系具有重要的意义。
二、济源市城镇化与产业结构的发展情况
（一）济源市城镇化发展情况
济源市在改革开放前后经历了撤县建市的过程，先后隶属于新乡、焦作地区。1977年实行河南省省直管体制，2003年被列为河南省中原城市群九个中心城市之一。2005年济源市作为河南省城乡一体化改革试点，为其带来了新的发展契机。由表1可见，2011年济源市城镇化率首次突破50%，达到51.4%，在2010年至2014年期间以平均每年1.4%的增长率发展，2014年城镇化率达到56.4%。在此期间，济源市的城镇化发展水平普遍高于河南省平均水平，在河南省仅次于省会城市郑州市，与郑州市还有一定差距，例如在2014年，济源市城镇化率低于郑州市将近12个百分点。而与国家这五年来的平均水平相比，济源市也略高于国家水平。根据美国城市学者诺瑟姆提出的城镇化阶段的“S”曲线来看，济源市城镇化正处于加速阶段。据此，2014年，在先后被确定为全省新型城镇化综合改革试点和全区域规划建设的城乡一体化示范区的基础上，济源市召开新型城镇化工作会议，并制定了“到2015年，城镇化率达到60%左右，城市常住人口达到50万人，新兴地区性中心城市的辐射带动作用明显提升；到2020年，全市常住人口城镇化率达到70%左右，城镇常住人口达到60万人，城乡二元结构基本消除”的目标。
20102011201220132014
济源市49.451.453.454.856.4
郑州市63.664.866.367.168.3
河南省38.840.642.443.845.2
全国50.051.352.653.754.8
（二）济源市产业发展情况
2010年至2014年期间，济源市地区生产总值由343.4亿元增长到480.5亿元，增长39.9%，但是GDP增长率有所减缓。如表2所示，三次产业产值比重由4.7：75.7：19.6变化到4.6：74.2：21.2，从三次产业内部来看，增长率，第三产业下降较为明显。年末城镇从业人数由2010年的20.37万人增长到2014年的25.64万人，从年平均增长率来看有下降趋势。根据美国经济学家库兹涅茨的理论，从产业结构来判断，济源市第一产业比重处于10%以下，第二产业基本保持在75%左右，并呈下降趋势，第三产业发展不足，可初步判定济源市的产业发展已经进入工业化的中后期阶段。根据霍夫曼、张培刚等人的研究结论可知，工业化后期的主导产业具有技术密集型及服务型特性，可以在技术密集性产业、高技术产业及新兴服务业中选择。济源市应该适时调整产业发展战略，转变经济发展方式，促转型，保增长。
年份
第一产业第二产业第三产业
产值（亿元）比重（%）增长率（%）产值（亿元）比重（%）增长率（%）产值（亿元）比重（%）增长率（%）
201016046655259975681326751966105
20111844934527817448171769205980
20121954535032587561128855198680
20132154674634417479136945205465
201421946423565742111102121260
三、基于结构偏差系数的场镇化与产业结构关系研究
结构偏差系数是指用各产业的产值比重除以相对应的就业比重的商减去1，用来衡量各产业结构偏离程度。结构偏差系数的含义表明，结构偏差系数为正时，就业构成百分比滞后于产值构成百分比，劳动生产率较高，存在很大的就业空间；相反，结构偏差系数为负值时，表明该产业存在剰余劳动力；如果为0，表明就业结构和产业结构处于均衡状态。通过对结构偏差系数的分析，可以分析不同产业吸收劳动力的情况，考察拉动城镇化发展的主要产业动力。
表3济源市2009-2013年三次产业产值比重、就业比重与结构偏差系数%
第一产业第二产业第三产业
产值比重就业比重偏差系数产值比重就业比重偏差系数产值比重就业比重偏差系数
2009504315-08474273101402069375-045
2010466317-08575683181381966364-046
2011493349-08674482991492059352-042
2012453309-08575614160821986275-028
2013467288-08374793611072054351-041
从表3的计算结果可以看出，第一产业的产业结构偏差系数为负，存在剩余劳动力需要输出。根据库兹涅茨的工业化阶段理论，第一产业的产值比重已经下降到10%，济源市80%都是山地，发展农业先天不足。随着经济的发展和大城市的吸引力，劳动力脱离土地，进入大城市的潜力非常大。济源市做好日益增长的农村转移劳动力就业的相关工作就至关重要。 第二产业的产业结构偏差系数为正，表明就业构成百分比滞后于产业构成百分比。济源市第二产业仍然存在较大的就业空间。分析其原因可知，济源市的工业多以劳动密集型产业为主，重工业较多，以虎岭、玉川和高新技术产业集聚区为主，同时分布以煤矿、水泥和化肥厂等为代表的小工厂和小企业，这些为济源市城镇化进程中居民就业提供了保障。但是也反映出济源市工业的弊端，生产附加值低，产业链短，以劳动密集型为主，存在转变经济发展方式的可能性。
第三产业相比于第一产业的产业结构系数来说，虽然系数为负，但是其绝对值较小，比较靠近产业结构与就业结构的均衡状态。究其原因，在于济源市定位于工业型城市，第三产业后劲发展不足，物流、金融、商贸等体系不健全，与大城市和特色城市相比，服务体系发展不健全，其服务和质量与大城市存在差距。
分析三次产业的结构偏差系数可知，济源市随着城镇化的推进，第一产业比重不断下降，剩余劳动力的输出为城镇化提供基础条件；第二产业比重较大，但是仍然以劳动密集型为主，存在容纳剩余劳动力的空间但是急需转型；第三产业总体来说发展不足，需要健全服务业相关体系，建立完善高端有质量的金融物流等服务业。
四、建议
（一）创新产业转型发展机制，对传统支柱产业进行改造提升，探索重工业型城市的发展道路，依托三个产业集聚区，淘汰环境污染性企业、技术改造附加值低的企业，延长优势企业如能源、钢铁与化工等的产业链条，培育战略新兴产业，推动产品精细化、终端化和高端化发展。
（二）发展壮大服务业，改造传统服务业，整合交通运输业、批发和零售业以及餐饮业的发展，同时积极发展不局限于银行的多种金融机构，鼓励引导民间资本投资建设融资租赁、券商等业务，加快商务中心区的服务业承载体系建设，同时依托王屋山、小浪底与济渎庙等景观做大做强旅游服务业，提高知名度，同时提高城镇服务业就业人员的业务素质。
（三）加大农村农业投入，建立农业示范园区，同时做好农业从业人员的技术培训，加快农业现代化进程；探索农村土地流转机制与模式，切实做好居民由农村转入城镇的各方面政策惠及与利益保障，单独的人口城镇化与土地城镇化不可取；完善农村转移劳动力的保障机制，增强农民的技能和职业培训。（作者单位：西安财经学院）
参考文献
[1]工业化与城镇化协调发展研究课题组.工业化与城镇化关系的经济学分析[J].中国社会科学，2002 （2） ： 44-56，206.
[2]段禄峰，张沛.我国城镇化与工业化协调发展问题研究[J].城市发展研究，2009，16（7） ： 12-17.
[3]吴雨佳，马广奇.城镇化、产业结构与金融发展的动态关系分析——以陕西省为例[J].开发研究，2015：30-33.
[4]沈正平.优化产业结构与提升城镇化质量的互动机制与实现途径[J].城市发展研究，2013（5）：70-75.
[5]马远，龚新蜀.城镇化、农业现代化与产业结构调整——基于VAR模型的计量分析[J].开发研究，2010：88-91.