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城市政府职能公共化，是一种同经济市场化伴生的20世纪现象。该文以转型中的我国城市经济结构分析为切入点，强调政府集权、全盘公有化和计划化的城市经济已经“一分为三”——主体不同、所有制多元化、宗旨不同的公共经济、产业经济和消费经济。以大市场为依托的经济中心城市已经从传统的“政治城市”转化为现代“公司城市”，“一切为了繁荣和拓展市场，一切为了满足市民和企业的公共需求”应成为城市政府职能转变的主导方向，应尽早把城市政府改革建设成为“民主、精干、廉洁、高效”的公共行政和公共服务机构。