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晋城市位于山西省东南部，所辖两个区、五个县（市），2012年前三季度全市综合经济实力排名全省第三。随着经济的高速发展，金融业也进入快速发展时期，目前全市共有金融机构91家，涵盖了银行、证券、保险、信托、农村金融、民间金融等在内的银行及非银行金融机构。
当前晋城市金融体系建设发展现状
银行业金融机构蓬勃发展，已成为晋城市经济发展的主要支撑。目前晋城市银行类金融机构共22家，经营网点215个。其中：政策性银行1家，国有商业银行4家，股份制商业银行6家，地方法人金融机构10家，财务公司1家。快速发展的银行业成为晋城经济发展的重要力量，截至2012年9月未，晋城市银行类金融机构存款余额为1662亿元、贷款余额为763亿元。
非银行金融机构异军突起，成为晋城经济发展的有力补充。近年来，保险、证券行业顺应晋城经济金融形势发展需要，纷纷入驻晋城，民间资本在国家政策的引导下也逐步进行金融领域，晋城市非银行金融进入了前所未有的发展时期。目前，晋城市非银行类金融机构共69家，经营网点96个。其中：证券公司营业部3家，市级以上保险公司22家，信托投资公司1家，小额贷款公司23家，融资性担保公司12家，典当行8家。证券业的发展和各类保险公司的进入，为居民提供了丰富的投资方式，小额贷款公司、典当行担保公司等的创建，预示着非公有经济参与金融有了实质性的进展，为晋城带来了新的金融服务模式，成为晋城市现代金融的有力补充，截至2012年9月未为晋城市经济的发展提供有效资金支持近100亿元。
晋城市金融体系建设中存在的主要问题
近年来，晋城市金融业虽然取得了较快发展，但金融体系建设还不够完善，与推进经济转型的需求尚有一定的差距。
金融体系结构发展不均衡。从目前整体情况来看，晋城市仍是一个典型的以银行业为主导的金融体系，金融资产的79%以上集中在银行体系、证券市场、保险市场等非银行类金融机构的金融资产只占到21%；从融资总量来看，2012年9月末晋城市融资总量达到了325.6亿元，其中贷款就占到了79.3%，而债券融资和股票融资仅分别占到11.6%和 9.1%；从机构数量上看，全市银行类金融机构网点数量共227个，而非银行类金融机构网点数量仅有96个。从以上三个方面来看，晋城市金融体系建设中银行类金融机构和非银行金融机构发展极不均衡，非银行类金融机构对于晋城市经济发展能力还不能得到有效发挥。
金融组织体系设置还有待完善。虽然晋城市是山西省除太原市外银行类金融机构种类最全、数量最多的地市，但远不能充分满足晋城转型综改建设的需要，还有待进一步完善。主要表现在：一是国有商业银行机构业务重叠现象一直未得到改善，竟争不规范、经营成本大、效益低下。二是股份制商业银行成立时间较短，经营网点较少。目前晋城市五家股份制商业银行只有6个经营网点。三是外资金融机构缺乏。目前晋城市没有一家外资银行进驻。四是区域性金融机构设置不多。目前晋城市只有晋城银行一家区域性金融机构。
资本市场发展滞后，直接融资比重较低。一是证券投资中介机构发展缓慢。目前晋城市只有三家证券投资中介机构，分别为大同证券、山西证券、国泰君安证券公司。证券投资中介机构发展缓慢严重阻碍晋城市资本市场发展的广度和深度。二是晉城市经济发展总体相对滞后，符合上市融资的企业较少。目前晋城市仅有兰花科创股份有限公司一家上市企业。三是资本市场发育不平衡。资本市场由股票市场、债券市场和中长期信贷市场三部分组成。从三部分的发育来看，股票市场发展较快，而债券市场和中长期信贷市场的发展则相对滞后。目前晋城市没有任何一家企业通过发行企业债券来融资。
中小型金融机构、非银行类金融机构发展缓慢。主要表现在：一是对晋城市有效资金支持占比较低。2012年9月末晋城市银行类金融机构贷款余额为763亿元，全国性大型银行占比为61.2%，中小型银行类金融机构占比为38.8%，非银行类金融机构资金有效支持不足100亿元。二是经营机构网点少。在全市203个经营网点中，中小型金融机构和非银行类金融机构经营网点共98个，占全部门经营网点的48.28%。三是业务发展缓慢。据对晋城市16家银行类金融机构调查发现，大部分机构只开办了普通的存、贷业务，对于中间业务、理财业务等开办的较少。
完善金融体系建设的政策建议
建立健全适合晋城经济转型综改的多层次、多功能金融体系。引入新的股份制商业银行，诚邀国内民营股份制商业银行如平安银行、民生银行等加盟晋城市，着力发展农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司等多层次多功能的金融机构，推进证券机构加大对晋城市重点企业或重点项目股票或债券融资力度，以此培植和发展多种金融主体，改善全市金融体系结构，提升晋城金融市场地位，以“鲇鱼效应”促进金融竞争活力，进一步规范保险业的运行和管理，引导保险机构加大对重点行业的保险力度，推动金融产品创新和金融服务创新，更好地服务晋城经济转型综改发展。
优化金融组织体系框架，规范金融体系建设。一是科学设置金融营业机构。银监部门要在导向上控制金融机构和金融种类的增多，应该按照是否具备金融市场的各种功能来决定金融机构种类和机构的多少。二是加快股份制商业银行和区域性金融机构的发展步伐，正确引导股份制商业银行合理增设经营网点，培育区域性金融机构，争取在3～5年内增设区域性金融机构1～2家。三是创造条件争取外资银行进驻晋城开展业务。四是支持金融中介机构的发展，适时提供一定的倾斜政策。
推进资本市场快速发展，提高直接融资比例。一是加强晋城市的外部环境建设，吸引证券投资中介机构落户晋城，发展壮大晋城的证券投资中介。二是推进企业上市融资工作，尽快出台扶持企业上市的优惠政策，对企业改制更名各种手续的办理等方面予以扶持，对拟上市企业实行全程跟踪服务，定期调度和协调解决难题，形成政府引导、企业自主、市场运作、政府扶持的工作机制，鼓励和帮助有条件的企业加快上市步伐，力争在综改期培育10家上市企业。三是鼓励晋城市规模企业通过集合发债、私募股权投资基金、风险投资、产权交易、金融租赁、民间借贷、典当等进行多元化、多渠道融资。尝试股权融资、债权融资的融资方式。
（作者单位：中国人民银行晋城市中心支行）
当前晋城市金融体系建设发展现状
银行业金融机构蓬勃发展，已成为晋城市经济发展的主要支撑。目前晋城市银行类金融机构共22家，经营网点215个。其中：政策性银行1家，国有商业银行4家，股份制商业银行6家，地方法人金融机构10家，财务公司1家。快速发展的银行业成为晋城经济发展的重要力量，截至2012年9月未，晋城市银行类金融机构存款余额为1662亿元、贷款余额为763亿元。
非银行金融机构异军突起，成为晋城经济发展的有力补充。近年来，保险、证券行业顺应晋城经济金融形势发展需要，纷纷入驻晋城，民间资本在国家政策的引导下也逐步进行金融领域，晋城市非银行金融进入了前所未有的发展时期。目前，晋城市非银行类金融机构共69家，经营网点96个。其中：证券公司营业部3家，市级以上保险公司22家，信托投资公司1家，小额贷款公司23家，融资性担保公司12家，典当行8家。证券业的发展和各类保险公司的进入，为居民提供了丰富的投资方式，小额贷款公司、典当行担保公司等的创建，预示着非公有经济参与金融有了实质性的进展，为晋城带来了新的金融服务模式，成为晋城市现代金融的有力补充，截至2012年9月未为晋城市经济的发展提供有效资金支持近100亿元。
晋城市金融体系建设中存在的主要问题
近年来，晋城市金融业虽然取得了较快发展，但金融体系建设还不够完善，与推进经济转型的需求尚有一定的差距。
金融体系结构发展不均衡。从目前整体情况来看，晋城市仍是一个典型的以银行业为主导的金融体系，金融资产的79%以上集中在银行体系、证券市场、保险市场等非银行类金融机构的金融资产只占到21%；从融资总量来看，2012年9月末晋城市融资总量达到了325.6亿元，其中贷款就占到了79.3%，而债券融资和股票融资仅分别占到11.6%和 9.1%；从机构数量上看，全市银行类金融机构网点数量共227个，而非银行类金融机构网点数量仅有96个。从以上三个方面来看，晋城市金融体系建设中银行类金融机构和非银行金融机构发展极不均衡，非银行类金融机构对于晋城市经济发展能力还不能得到有效发挥。
金融组织体系设置还有待完善。虽然晋城市是山西省除太原市外银行类金融机构种类最全、数量最多的地市，但远不能充分满足晋城转型综改建设的需要，还有待进一步完善。主要表现在：一是国有商业银行机构业务重叠现象一直未得到改善，竟争不规范、经营成本大、效益低下。二是股份制商业银行成立时间较短，经营网点较少。目前晋城市五家股份制商业银行只有6个经营网点。三是外资金融机构缺乏。目前晋城市没有一家外资银行进驻。四是区域性金融机构设置不多。目前晋城市只有晋城银行一家区域性金融机构。
资本市场发展滞后，直接融资比重较低。一是证券投资中介机构发展缓慢。目前晋城市只有三家证券投资中介机构，分别为大同证券、山西证券、国泰君安证券公司。证券投资中介机构发展缓慢严重阻碍晋城市资本市场发展的广度和深度。二是晉城市经济发展总体相对滞后，符合上市融资的企业较少。目前晋城市仅有兰花科创股份有限公司一家上市企业。三是资本市场发育不平衡。资本市场由股票市场、债券市场和中长期信贷市场三部分组成。从三部分的发育来看，股票市场发展较快，而债券市场和中长期信贷市场的发展则相对滞后。目前晋城市没有任何一家企业通过发行企业债券来融资。
中小型金融机构、非银行类金融机构发展缓慢。主要表现在：一是对晋城市有效资金支持占比较低。2012年9月末晋城市银行类金融机构贷款余额为763亿元，全国性大型银行占比为61.2%，中小型银行类金融机构占比为38.8%，非银行类金融机构资金有效支持不足100亿元。二是经营机构网点少。在全市203个经营网点中，中小型金融机构和非银行类金融机构经营网点共98个，占全部门经营网点的48.28%。三是业务发展缓慢。据对晋城市16家银行类金融机构调查发现，大部分机构只开办了普通的存、贷业务，对于中间业务、理财业务等开办的较少。
完善金融体系建设的政策建议
建立健全适合晋城经济转型综改的多层次、多功能金融体系。引入新的股份制商业银行，诚邀国内民营股份制商业银行如平安银行、民生银行等加盟晋城市，着力发展农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司等多层次多功能的金融机构，推进证券机构加大对晋城市重点企业或重点项目股票或债券融资力度，以此培植和发展多种金融主体，改善全市金融体系结构，提升晋城金融市场地位，以“鲇鱼效应”促进金融竞争活力，进一步规范保险业的运行和管理，引导保险机构加大对重点行业的保险力度，推动金融产品创新和金融服务创新，更好地服务晋城经济转型综改发展。
优化金融组织体系框架，规范金融体系建设。一是科学设置金融营业机构。银监部门要在导向上控制金融机构和金融种类的增多，应该按照是否具备金融市场的各种功能来决定金融机构种类和机构的多少。二是加快股份制商业银行和区域性金融机构的发展步伐，正确引导股份制商业银行合理增设经营网点，培育区域性金融机构，争取在3～5年内增设区域性金融机构1～2家。三是创造条件争取外资银行进驻晋城开展业务。四是支持金融中介机构的发展，适时提供一定的倾斜政策。
推进资本市场快速发展，提高直接融资比例。一是加强晋城市的外部环境建设，吸引证券投资中介机构落户晋城，发展壮大晋城的证券投资中介。二是推进企业上市融资工作，尽快出台扶持企业上市的优惠政策，对企业改制更名各种手续的办理等方面予以扶持，对拟上市企业实行全程跟踪服务，定期调度和协调解决难题，形成政府引导、企业自主、市场运作、政府扶持的工作机制，鼓励和帮助有条件的企业加快上市步伐，力争在综改期培育10家上市企业。三是鼓励晋城市规模企业通过集合发债、私募股权投资基金、风险投资、产权交易、金融租赁、民间借贷、典当等进行多元化、多渠道融资。尝试股权融资、债权融资的融资方式。
（作者单位：中国人民银行晋城市中心支行）