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摘 要：建筑产品具有固定性，而且不可能批量生产，只能单独计算、单独计价、单独施工，其计价的方法就叫做编制工程概预算。要使概预算编制得准确到位，首先应充分熟悉建设项目的总体设想和建设目标要求，同时根据国家的有关技术经济政策，对建设项目作出正确的判断和决策。
关键词：工程造价；影响；因素
建筑产品具有固定性，而且不可能批量生产，只能单独计算、单独计价、单独施工，其计价的方法就叫做编制工程概预算。要使概预算编制得准确到位，首先应充分熟悉建设项目的总体设想和建设目标要求，同时根据国家的有关技术经济政策，对建设项目作出正确的判断和决策。
一、工程造价在项目过程中存在的问题
1.造价人员与设计人员不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调，造价人员只管拿图纸算量组价，计算工程造价， 反过来，又不与设计人员互通造价控制意见。
2.政府对设计的审查不全面，缺乏监督机制。
3.设计招投标不彻底，设计人员控制造价的积极性就不会很高。
4.勘察、设计、施工各主要环节之间互相分割与脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调。
5.现行的设计费与工程成本无关，只取决于工程造价的高低或建筑面积的大小，没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。
二、影响工程造价的主要因素
1.政策法规性因素。在基建项目的具体实施中， 概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度，按规定的程序进行。确定的工程价格费用项目、概预算定额单价和材料、人工、机械台班消耗量等，都应符合有关的规定，使国家的固定投资得到很好的控制。
2.地区性与市场性因素。建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在地区空间、时间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响，建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，如当地物资供应、现场施工、市场价格等建设条件及当地的定额水平，对上述投入条件和工程造价的形式都会带来不同的影响。
3.施工因素。就我国目前所采用的概预算编制方法而言，在节约投资方面，施工因素虽然没有设计的影响因素那样突出，但是施工组织设计和施工技术措施，也同施工图一样，是编制工程概预算的重要依据之一。它不仅对概预算的编制有较大的影响， 而且通过加强施工阶段的工程造价管理，保证建设项目预算目标的实现具有重要的意义。
4.设计因素。设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。从目前的设计市场来看，无序的设计市场竞争、 地区保护、设计单位超越资质范围承揽设计业务等是影响设计水准的重要原因， 为有效控制工程造价，工程前期的设计阶段应考虑以下几点。
（1）设计方案的技术经济比较方案的优劣直接影响工程造价，在满足建筑物功能及规划要求的条件下，对建筑密度、土地利用系数、工艺技术方案、设备选型、住宅小区规划、建筑的平面布置等进行多方案优化调整，多方面的技术经济比较，才能使设计方案更经济合理。
（2）实行限额设计。采用限额设计是控制项目支出、合理利用建设资金的有效手段，它是指依据批准的设计任务书及估算控制初步设计， 依据批准的初步设计概算控制施工图设计，在保证功能的前提下投资总额不被突破。这样做可以改变设计过程中重技术轻经济分析的思想，由先做后算变为边算边做，同时加强设计阶段概预算的编制与审查，使各阶段的目标控制得以顺利实施。
（3）设计标准化及新技术应用。设计规范和标准设计来源于实际工程和科研成果，设计规范是工程设计的强制依据，推广标准设计可加快设计及施工速度，便于工业化生产，达到既经济又优质的目标。新技术的应用则在达到同样功能的条件下可以较大幅度降低工程造價。
5.人员素质因素。工程概预算是决定建筑产品价格的依据，概预算的工作是建筑经济工作的重要组成部分。工程概预算的编制和管理是一项十分复杂而细致的工作，要求编制人员有强烈的责任感，始终把节约投资、提高经济效益放在首位。为适应招标承包制及市场经济的需要，要求概预算人员政策观念性要强，知识面要宽，不但要有丰富的理论知识，还要有全面的专业理论与业务知识。要了解建筑市场的情况，掌握大量的经济信息，充分熟悉有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和相关的动态信息。只有如此，才能准确无误地编制好概预算，以防止“错、漏、冒”问题的出现。
6.工期因素。工期决定工程造价。商品的必要劳动时间是指在一定的技术条件和社会平均劳动熟练程度下生产商品的社会平均劳动时间。在建筑业中建造各类建筑工程的定额工期是以社会必要劳动时间为基础确定的，而工程造价是建筑物商品价值大小的体现，因此可以说某项建筑工程的定额工期决定了该项建筑工程的造价。
（1）工期意味着效益，效益影响着造价。从宏观上讲，工程项目由于工期长、工程投资巨大等特点，按期或提前竣工能迅速形成固定资产，扩大再生产能力， 具有显著的经济效益和社会效益。从微观上看，对于业主来說，按期或提前竣工，一方面提早发挥了效益，降低了投资的风险，提高了投资的收益；另一方面减少了建设期贷款所需支付的利息，经济收益是巨大的。对于建筑施工企业来讲，承建工程按时或早日完工，预期的利润就成为现实，可以尽早地投入下一项工程的建设，在滚动建设中取得最大的经济效益。工期与工程造价在项目建设管理中有其内在规律。
（2）缩短工期对建设项目的影响可以归纳为以下几个方面：①增加工程造价。为了缩短工期，承包的施工单位需要采取一些特殊的技术和组织措施。例如增加机械、加班加点，这种行为导致工程直接费用上升，劳动效率下降。 结果表现为提高标价，或者由业主支付提前竣工奖补偿施工单位相应的损失。②提早发挥投资效益。任何一个建设项目都是为着某种特定的目的而兴建的，提早发挥投资效益就是业主普遍希望工程能缩短工期的原因。因此，而其中投资收益往往是主要的目的之一。建设项目的投资收益一般都是可以定量计算的，即使是以社会效益为主的建设项目也可以通过费用效益分析的方法来定量表达，这些收益与增加的工程造价相比，从而很容易算出提早发挥出的投资效益。③对利息支付的影响。对利息支付的影响包括两个方面：一方面，对建设期间利息支付的影响，另一方面，项目建成后利息支付的影响。 在建设期间，利息支付涉及到资金投入的时间、额度、利率等因素，缩短工期一般意味着资金总量投入的时间提前、单位时间投入的资金额度增加、计息时间缩短。项目建成后的利息计算主要考虑投资总额及缩短的工期数或提前回收投资对支付利息减少的影响。
工程造价的控制与管理，要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，减少或避免建设资金的流失，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]郭倩娟，《工程造价管理》，北京：清华大学出版社， 2005.
[2]蔡达，《建筑工程工程量清单计价规范》，上海：华东出版社，2005.
关键词：工程造价；影响；因素
建筑产品具有固定性，而且不可能批量生产，只能单独计算、单独计价、单独施工，其计价的方法就叫做编制工程概预算。要使概预算编制得准确到位，首先应充分熟悉建设项目的总体设想和建设目标要求，同时根据国家的有关技术经济政策，对建设项目作出正确的判断和决策。
一、工程造价在项目过程中存在的问题
1.造价人员与设计人员不能紧密相结合，缺乏必要的工作协调，造价人员只管拿图纸算量组价，计算工程造价， 反过来，又不与设计人员互通造价控制意见。
2.政府对设计的审查不全面，缺乏监督机制。
3.设计招投标不彻底，设计人员控制造价的积极性就不会很高。
4.勘察、设计、施工各主要环节之间互相分割与脱节，在质量、安全、进度和现场管理以及衔接部位缺乏统一调度和协调。
5.现行的设计费与工程成本无关，只取决于工程造价的高低或建筑面积的大小，没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。
二、影响工程造价的主要因素
1.政策法规性因素。在基建项目的具体实施中， 概预算的编制必须严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规和制度，按规定的程序进行。确定的工程价格费用项目、概预算定额单价和材料、人工、机械台班消耗量等，都应符合有关的规定，使国家的固定投资得到很好的控制。
2.地区性与市场性因素。建筑产品存在于不同的地域空间，其产品价格必然受到所在地区空间、时间、自然条件和社会与市场软硬环境的影响，建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件，如当地物资供应、现场施工、市场价格等建设条件及当地的定额水平，对上述投入条件和工程造价的形式都会带来不同的影响。
3.施工因素。就我国目前所采用的概预算编制方法而言，在节约投资方面，施工因素虽然没有设计的影响因素那样突出，但是施工组织设计和施工技术措施，也同施工图一样，是编制工程概预算的重要依据之一。它不仅对概预算的编制有较大的影响， 而且通过加强施工阶段的工程造价管理，保证建设项目预算目标的实现具有重要的意义。
4.设计因素。设计阶段的设计方案及工程设计的优劣直接影响工程造价的控制。从目前的设计市场来看，无序的设计市场竞争、 地区保护、设计单位超越资质范围承揽设计业务等是影响设计水准的重要原因， 为有效控制工程造价，工程前期的设计阶段应考虑以下几点。
（1）设计方案的技术经济比较方案的优劣直接影响工程造价，在满足建筑物功能及规划要求的条件下，对建筑密度、土地利用系数、工艺技术方案、设备选型、住宅小区规划、建筑的平面布置等进行多方案优化调整，多方面的技术经济比较，才能使设计方案更经济合理。
（2）实行限额设计。采用限额设计是控制项目支出、合理利用建设资金的有效手段，它是指依据批准的设计任务书及估算控制初步设计， 依据批准的初步设计概算控制施工图设计，在保证功能的前提下投资总额不被突破。这样做可以改变设计过程中重技术轻经济分析的思想，由先做后算变为边算边做，同时加强设计阶段概预算的编制与审查，使各阶段的目标控制得以顺利实施。
（3）设计标准化及新技术应用。设计规范和标准设计来源于实际工程和科研成果，设计规范是工程设计的强制依据，推广标准设计可加快设计及施工速度，便于工业化生产，达到既经济又优质的目标。新技术的应用则在达到同样功能的条件下可以较大幅度降低工程造價。
5.人员素质因素。工程概预算是决定建筑产品价格的依据，概预算的工作是建筑经济工作的重要组成部分。工程概预算的编制和管理是一项十分复杂而细致的工作，要求编制人员有强烈的责任感，始终把节约投资、提高经济效益放在首位。为适应招标承包制及市场经济的需要，要求概预算人员政策观念性要强，知识面要宽，不但要有丰富的理论知识，还要有全面的专业理论与业务知识。要了解建筑市场的情况，掌握大量的经济信息，充分熟悉有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和相关的动态信息。只有如此，才能准确无误地编制好概预算，以防止“错、漏、冒”问题的出现。
6.工期因素。工期决定工程造价。商品的必要劳动时间是指在一定的技术条件和社会平均劳动熟练程度下生产商品的社会平均劳动时间。在建筑业中建造各类建筑工程的定额工期是以社会必要劳动时间为基础确定的，而工程造价是建筑物商品价值大小的体现，因此可以说某项建筑工程的定额工期决定了该项建筑工程的造价。
（1）工期意味着效益，效益影响着造价。从宏观上讲，工程项目由于工期长、工程投资巨大等特点，按期或提前竣工能迅速形成固定资产，扩大再生产能力， 具有显著的经济效益和社会效益。从微观上看，对于业主来說，按期或提前竣工，一方面提早发挥了效益，降低了投资的风险，提高了投资的收益；另一方面减少了建设期贷款所需支付的利息，经济收益是巨大的。对于建筑施工企业来讲，承建工程按时或早日完工，预期的利润就成为现实，可以尽早地投入下一项工程的建设，在滚动建设中取得最大的经济效益。工期与工程造价在项目建设管理中有其内在规律。
（2）缩短工期对建设项目的影响可以归纳为以下几个方面：①增加工程造价。为了缩短工期，承包的施工单位需要采取一些特殊的技术和组织措施。例如增加机械、加班加点，这种行为导致工程直接费用上升，劳动效率下降。 结果表现为提高标价，或者由业主支付提前竣工奖补偿施工单位相应的损失。②提早发挥投资效益。任何一个建设项目都是为着某种特定的目的而兴建的，提早发挥投资效益就是业主普遍希望工程能缩短工期的原因。因此，而其中投资收益往往是主要的目的之一。建设项目的投资收益一般都是可以定量计算的，即使是以社会效益为主的建设项目也可以通过费用效益分析的方法来定量表达，这些收益与增加的工程造价相比，从而很容易算出提早发挥出的投资效益。③对利息支付的影响。对利息支付的影响包括两个方面：一方面，对建设期间利息支付的影响，另一方面，项目建成后利息支付的影响。 在建设期间，利息支付涉及到资金投入的时间、额度、利率等因素，缩短工期一般意味着资金总量投入的时间提前、单位时间投入的资金额度增加、计息时间缩短。项目建成后的利息计算主要考虑投资总额及缩短的工期数或提前回收投资对支付利息减少的影响。
工程造价的控制与管理，要求我们应建立一套科学完善的工程造价管理体系，并建立一套强有力的监督、检查机制和奖惩措施，使各种资源得到充分而合理的利用，以取得较好的投资效益和社会效益。因此要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来，尤其设计阶段这个关键，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果，减少或避免建设资金的流失，从而最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]郭倩娟，《工程造价管理》，北京：清华大学出版社， 2005.
[2]蔡达，《建筑工程工程量清单计价规范》，上海：华东出版社，2005.