论文部分内容阅读
摘 要：林业既是一个基础产业，又是一项特殊的公益事业。各级政府一直以来都十分关注林业产业，出台各项政策和措施大力扶持。各级林业相关部门也都在积极备战，认真抓取利民富民的林业工程项目，比如强化林产品、示范点儿复制、政策与实际相互结合、科技兴林项目等。监管力度跟上发展的步伐，为林业富民和林业促进经济发展营造了一个十分有利的大环境。三门县深化林业改革，务实推进发展更是势在必行。
关键词：林业；改革；发展
中图分类号：F326.2 文献标识码：A
林业既是一个基础产业，又是一项特殊的公益事业。各级政府一直以来都十分关注林业产业，出台各项政策和措施大力扶持。各级林业相关部门也都在积极备战，认真抓取利民富民的林业工程项目，比如强化林产品、示范点儿复制、政策与实际相互结合、科技兴林项目等。监管力度跟上发展的步伐，为林业富民和林业促进经济发展营造了一个十分有利的大环境。三门县深化林业改革，务实推进发展更是势在必行。
1 深化林业改革务实推进发展
1.1 公益林亟需提高管理水平，为发展奠定基础
公益林绝对不能只是用来做样本工程的牺牲品，要实际落实和大力发展。容易被忽视的是，公益林的管理和建设对于维护生态、促进林业建设现代化有着十分重要的推进作用，这项意义非凡的项目决不能放松管理和建设。浙江省政府出台《浙江省公益林管理办法》是对于我们各级单位开展林业工作一个非常好的政策支持和向导，我们一定要抓住这个大好契机，工作中防疏补漏，把以前不完善的地方及时修复，同时，对于即将开展的工作也很明确方向。
1.1.1抓好护林员队伍建设
强化管护责任的落实。
1.1.2及时编制清册
必须保证补偿金发放过程中做到透明、公开、公正，不允许任何形式的徇私和克扣。
1.1.3要引进科学方法
提高公益林的质量，保证公益林符合各项标准。
1.2 将“绿化”口号一一落实，“义务植树”莫成空谈
义务植树的口号一喊就喊了几十年，有些地区却难以真正落到实处，成了一句空谈和笑谈。今后的工作中，各级工作部门一定深入地开展全民义务植树。我县曾经开展过的“关注森林”活动是个较为有代表性的榜样活动。在发动各级领导带头参加义务植树的同时，也更大的刺激了百姓们植树的积极性，为他们提供了很大的动力。以后的工作中多开展类似的活动，才能让“绿化”这个口号不再成为空谈和人们茶余饭后的笑谈。
1.3 防虫害、有法律
1.3.1坚持分类实施政策
让林业有害生物防治工作深入有效开展。各级各地从加强监测预警能力入手，重点完成了松材线虫病的普查工作。
1.3.2依法加强林政管理工作
各项工作有序推进。继续实行采伐公示制和林木采伐网上办证，把采伐管理改革试点工作向外辐射，推广开来；力争将此工作做成“品牌”，容易被复制进而铺开。宣传教育不可少，切实加强了森林资源的保护管理工作，各地广泛开展了以“关注森林、保护自然”为主题的宣传月活动。
1.4 “研发”新的工作模式，山林纠纷调处力度增强
各部门群策群力，积极发言，在众人智慧的结晶下共同“研发”出新的工作机制，抽调精干力量，重新组合，成立了专门调查组，同时配合媒体和群众的力量，对热点的纠纷进行多方的调查和分析，为接下来的调处积累的很多依据和材料，全力保证百姓的难处真正为其解决、林区的社会和谐为其护航。
1.5 百万亩山林上保险
今年，随着集体林权制度改革基本完成，林权权属进一步明确，该县投入50万元启动商品林的投保工作，为全县商品林投保政策性林木火灾险，单位保险费为0.75元/667m2，总保险金额达3.3亿元。给人或车买保险，早就为人所熟知，如今，三门县的山林也可以买保险了。三门县林业用地面积占总土地面积的67.89%，森林覆盖率56.63%，林业蓄积量180多万m3。为提高林业抵御风险能力，该县于去年启动政策性林业保险工作。考虑到全县商品林经营主体分散、块数多、面积小，以及农村劳动力长期外出务工等因素，该县决定在中央、省、县财政补贴的基础上，林农自负的25%保费也由县财政全额补贴，进一步减轻林农负担。这也是林业工作的一个新的突破和思路，也值得大力推广。
2 指导思想和重头工作
2.1 开展林业法制宣传教育
全面贯彻和落实科学发展观，按照“五五”普法规划和国家林业局《关于全面推进依法治林实施纲要》的要求，紧密结合社会主义新农村建设任务，围绕建设“绿色生态浙江”发展战略和全省林业改革发展大局，广泛、深入、扎实地开展林业法制宣传教育，全力推动林业普法工作，为保障和促进浙江林业建设可持续发展、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
2.1.1加快改革步伐
推进集体林权制度改革依然是工作的重头戏。继续抓好“一个巩固、四项推进”。巩固主体改革成果，建立完善配套改革的政策措施。
2.1.2实现林权信息化管理
继续推进森林资源规范流转，完善全市林业产权交易体系；继续推进林权抵押贷款的增资扩面，积极推动林业担保机构和森林资产收储中心的建立，推动林权抵押贷款业务常规化发展。
2.1.3着力兴林富民
促进林业增效、农民持续增收。坚持“适度、适区、适法”地发展林业产业，认真实施好竹产业生产发展项目。
2.2 坚持依法治林，切实为林业改革发展保驾护航
2.2.1全力推进平安林区建设
建立健全群体性事件预防处置机制和涉林信访工作机制，妥善处置信访案件，切实把问题化解在基层；
2.2.2要加强打防控力度
以大整治、大巡防为动力，严厉打击各类违法犯罪活动，打造平安林区。
2.2.3继续加大山林纠纷调处力度
特别是深化集体林权改革过程中出现的林权纠纷，要完善调处机制。
3 打造自身队伍，做好宣传和服务
继续抓好科学发展观的学习和应用，要用科学发展观统揽全局，加强干部道德修养和政策法纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全林业系统惩防体系，保证林业工作顺利发展，保护林业干部健康成长。
作者简介：张加献（1965-），男，浙江省三门县沿赤乡林业技术服务站，助理工程师。研究方向：林业技术推广。
关键词：林业；改革；发展
中图分类号：F326.2 文献标识码：A
林业既是一个基础产业，又是一项特殊的公益事业。各级政府一直以来都十分关注林业产业，出台各项政策和措施大力扶持。各级林业相关部门也都在积极备战，认真抓取利民富民的林业工程项目，比如强化林产品、示范点儿复制、政策与实际相互结合、科技兴林项目等。监管力度跟上发展的步伐，为林业富民和林业促进经济发展营造了一个十分有利的大环境。三门县深化林业改革，务实推进发展更是势在必行。
1 深化林业改革务实推进发展
1.1 公益林亟需提高管理水平，为发展奠定基础
公益林绝对不能只是用来做样本工程的牺牲品，要实际落实和大力发展。容易被忽视的是，公益林的管理和建设对于维护生态、促进林业建设现代化有着十分重要的推进作用，这项意义非凡的项目决不能放松管理和建设。浙江省政府出台《浙江省公益林管理办法》是对于我们各级单位开展林业工作一个非常好的政策支持和向导，我们一定要抓住这个大好契机，工作中防疏补漏，把以前不完善的地方及时修复，同时，对于即将开展的工作也很明确方向。
1.1.1抓好护林员队伍建设
强化管护责任的落实。
1.1.2及时编制清册
必须保证补偿金发放过程中做到透明、公开、公正，不允许任何形式的徇私和克扣。
1.1.3要引进科学方法
提高公益林的质量，保证公益林符合各项标准。
1.2 将“绿化”口号一一落实，“义务植树”莫成空谈
义务植树的口号一喊就喊了几十年，有些地区却难以真正落到实处，成了一句空谈和笑谈。今后的工作中，各级工作部门一定深入地开展全民义务植树。我县曾经开展过的“关注森林”活动是个较为有代表性的榜样活动。在发动各级领导带头参加义务植树的同时，也更大的刺激了百姓们植树的积极性，为他们提供了很大的动力。以后的工作中多开展类似的活动，才能让“绿化”这个口号不再成为空谈和人们茶余饭后的笑谈。
1.3 防虫害、有法律
1.3.1坚持分类实施政策
让林业有害生物防治工作深入有效开展。各级各地从加强监测预警能力入手，重点完成了松材线虫病的普查工作。
1.3.2依法加强林政管理工作
各项工作有序推进。继续实行采伐公示制和林木采伐网上办证，把采伐管理改革试点工作向外辐射，推广开来；力争将此工作做成“品牌”，容易被复制进而铺开。宣传教育不可少，切实加强了森林资源的保护管理工作，各地广泛开展了以“关注森林、保护自然”为主题的宣传月活动。
1.4 “研发”新的工作模式，山林纠纷调处力度增强
各部门群策群力，积极发言，在众人智慧的结晶下共同“研发”出新的工作机制，抽调精干力量，重新组合，成立了专门调查组，同时配合媒体和群众的力量，对热点的纠纷进行多方的调查和分析，为接下来的调处积累的很多依据和材料，全力保证百姓的难处真正为其解决、林区的社会和谐为其护航。
1.5 百万亩山林上保险
今年，随着集体林权制度改革基本完成，林权权属进一步明确，该县投入50万元启动商品林的投保工作，为全县商品林投保政策性林木火灾险，单位保险费为0.75元/667m2，总保险金额达3.3亿元。给人或车买保险，早就为人所熟知，如今，三门县的山林也可以买保险了。三门县林业用地面积占总土地面积的67.89%，森林覆盖率56.63%，林业蓄积量180多万m3。为提高林业抵御风险能力，该县于去年启动政策性林业保险工作。考虑到全县商品林经营主体分散、块数多、面积小，以及农村劳动力长期外出务工等因素，该县决定在中央、省、县财政补贴的基础上，林农自负的25%保费也由县财政全额补贴，进一步减轻林农负担。这也是林业工作的一个新的突破和思路，也值得大力推广。
2 指导思想和重头工作
2.1 开展林业法制宣传教育
全面贯彻和落实科学发展观，按照“五五”普法规划和国家林业局《关于全面推进依法治林实施纲要》的要求，紧密结合社会主义新农村建设任务，围绕建设“绿色生态浙江”发展战略和全省林业改革发展大局，广泛、深入、扎实地开展林业法制宣传教育，全力推动林业普法工作，为保障和促进浙江林业建设可持续发展、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
2.1.1加快改革步伐
推进集体林权制度改革依然是工作的重头戏。继续抓好“一个巩固、四项推进”。巩固主体改革成果，建立完善配套改革的政策措施。
2.1.2实现林权信息化管理
继续推进森林资源规范流转，完善全市林业产权交易体系；继续推进林权抵押贷款的增资扩面，积极推动林业担保机构和森林资产收储中心的建立，推动林权抵押贷款业务常规化发展。
2.1.3着力兴林富民
促进林业增效、农民持续增收。坚持“适度、适区、适法”地发展林业产业，认真实施好竹产业生产发展项目。
2.2 坚持依法治林，切实为林业改革发展保驾护航
2.2.1全力推进平安林区建设
建立健全群体性事件预防处置机制和涉林信访工作机制，妥善处置信访案件，切实把问题化解在基层；
2.2.2要加强打防控力度
以大整治、大巡防为动力，严厉打击各类违法犯罪活动，打造平安林区。
2.2.3继续加大山林纠纷调处力度
特别是深化集体林权改革过程中出现的林权纠纷，要完善调处机制。
3 打造自身队伍，做好宣传和服务
继续抓好科学发展观的学习和应用，要用科学发展观统揽全局，加强干部道德修养和政策法纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全林业系统惩防体系，保证林业工作顺利发展，保护林业干部健康成长。
作者简介：张加献（1965-），男，浙江省三门县沿赤乡林业技术服务站，助理工程师。研究方向：林业技术推广。