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黄河龙羊峡以上地区，是黄河流域径流的主要来源区，高程较高、气候恶劣、生态环境脆弱，同时，该河段水力资源丰富且具有水电梯级开发的地形条件。通过对梯级开发条件的分析，认为龙羊峡以上河段应以生态环境保护和水源涵养保护为重点，在保护生态基础上有序开发水电资源；其中吉迈—沙曲河口河段建议六级开发，玛曲—羊曲河段为梯级开发的重点河段，推荐安排四级开发，其他河段应以生态保护为主，规划期内不宜安排梯级开发。