论职权职责化及其在授益行政领域的展开

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职权职责化是权力演进的必然趋势。它强调权力中的职责本位,变以往损益行政行为中职权的支配力为现代授益行政行为中职责的驱动力,并使权力更受约束。授益行政属于积极行政范畴,服务与授益是行政机关的职责所在,因而职权职责化是授益行政的本质要求。授益行政领域职权职责化与权力权利化和谐共存,功能互补。
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