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当前,煤炭企业不但缺乏高层次的技术、管理和经营人才,而且缺乏高级技师和熟练的操作工人。造成人才缺乏的原因,一是由于前几年煤炭市场持续疲软,造成一些技术人员和技术工人严重流失;二是由于煤炭行业工作环境的艰苦性、事故率较其他行业高等原因,造成大中专毕业生不愿到煤炭企业工作;三是煤炭企业自身人才储备不足。