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社区是社会的基本组成部分。一个自治的社区不仅能够增强民众的民主意识和社会参与感,也有助于在政府和民众间建立一个中间区域,让民众运用自发的力量解决生活中的问题,从而降低国家和社会管理的成本。社会主义市场经济的发展,带来了社会结构的巨大变化,原有的以“单位”为基础的城市基层社会管理体制被打破,