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<正> 一、问题 (一) 存在着市场纵横分割状况。自1986年下半年以来,各地短期资金拆借活动较活跃,但跨系统、跨地区拆借阻力重重。如规定短期资金拆借要本着“先系统内后系统外”的原则;基层行跨系统拆借要报省分行批准;系统内拆借实行低利率,跨系统拆借要实行高利率;“先地区内,后地区外”。结果形成了“分业垄断”、“块块割剧”的分割市场。