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在低门槛、高风险的创业板中，完善、健全的独立董事制度能保证公司各项治理和内部控制制度得到有效地贯彻和执行，实现中小企业快速发展。通过与监事制度的比较分析，指出我国现阶段确立独立董事制度的必要性及有待完善之处，并充分考虑到目前实行“二元制”公司治理结构模式现状，在独立董事的任职资格、权限、任期、组织管理等方面提出改革建议，企望既能发挥独立董事的监督职能，又避免监督职能上的功能冲突和无人负责的窘境。