关键词 教辅材料
　　关键词解读
　　为了减轻中小学生课业负担和家长的经济负担，2012年教育部等四部委出台了《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》。其中规定，由各省教育主管部门对中小学教辅进行评议，择优选出若干套，各地市从中选择推荐给学校；任何单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料。这一教辅“新政”的施行，使得教辅市场逐渐变得规范起来，但在实施过程中也暴露出一些问题，比如：择优推荐变成了地方保护，阻碍统一、开放大市场的形成；原本应该属于自愿购买的教辅材料，在现实中变成强制征订……
　　强化评议监督，扩大教辅目录
　　全国政协委员、民建福建省委副主委、海峡出版发行集团副总经理吴志明：要从根本上杜绝未经授权和评议的劣质教辅材料进入中小学推荐目录。一方面，要在实践中健全教辅材料省级评议选用机制，强化对中小学教辅材料评议委员会的监督，丰富人员构成。组建评议队伍，由教育理论专家、教学经验丰富的一线教师、家长代表和政府相关部门人员构成，并建立追责制，杜绝保护主义，让评议过程更加公正透明。加大新闻出版、教育、物价等执法职能部门检查处罚力度，对教辅材料的出版、质量、定价和发行等环节进行指导和约束。另一方面，要扩大教辅材料评议目录，分层提供、推荐难易度不同的教辅材料供学生自主选择，满足不同受教育程度学生的需要。增加评议推荐、选用频率，对评议推荐的教辅材料严格发行资质，采取统一的发行渠道，让发行环节在微利的前提下保障发行质量和配送效率，确保“课前到手，人手一册”。
　　消除行政干预，严查强制征订
　　全国人大代表秦福荣：应该说，上级主管部门的初衷是很好的，就是为学生推荐优秀教辅。但在各地实际操作中，出现许多问题，影响到教育教学的改革与发展。要解决这些问题，一方面，要消除行政干预，由学生和任课老师根据实际情况选用教辅。学生是教辅的使用者和埋单者，任课老师既是教辅的使用者，又是教学的直接实施者和责任人，所以，教辅的选择权应该还给学生和任课老师。因为教学中确实需要一套统一的教辅，如果担心任课老师采购有腐败，那么，建议任课老师只有推荐权，不能指定书店，采购权交于学生或家委会；同时强调一科只能推荐使用一种教辅，防止老师无限推荐购买。其余教辅则完全交由学生和家长自由选购。这样既满足了统一教学的要求，又便于因材施教，还能最大程度消除统一采购的腐败。另一方面，要坚决落实“自愿选择”，严查强制征订。通知强调：“中小学教辅材料的购买与使用实行自愿原则。任何部门和单位不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料。”这个任何部门和单位，包括教育主管部门和新华书店。对于省里评议推荐的教辅，学生也有权自愿选择订或不订。
　　教辅的推荐和购买应分离
　　全国政协常委、民进中央副主席、中国教育学会副会长朱永新：为了根本解决教辅市场的问题，建议教辅的推荐和购买进行分离。一是取消各省教辅评议，还消费者自主选择。教辅评议的本意是推荐优秀教辅，但实际操作中出现很大偏差。教辅的省荐市选使学生“自愿选择”成为空话，巨大的销售利益使“无偿代购”成为空话，版权问题以行政规定代替法律判定。这些都违背了教辅管理的初衷。正常情况下，消费者即选购者，教辅应该交由学生及其父母自主选购。二是如果教学中确需一套统一的教辅，建议将其推荐权交给该科的任课老师。任课老师是教学的直接实施者和责任人，也是教辅的使用者。他们与学生利害相关最大，利益诱惑最小。同时他们权力最小，受到的监督最多。