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在各地进行征地制度改革的实践中，失地农民的问题越来越受到重视，除了提高土地补偿标准以外，非物质补偿包括就业安置、再就业培训、子女入学以及医疗保险等方面也应考虑，并相应给以解决，这些方面关系到失地农民的前途。陈锡文曾经多次表示，土地是农民最可靠的基本生活保障。农民失地的同时，失去了基本生活保障，在发挥土地的基本生活保障效用的同时，适时建立与城镇社会保险相衔接的农村社会保障是当务之急。