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摘要本文探讨了环鄱阳湖经济圈农产品出口问题。
关键词经济圈
文章编号1008-5807（2011）05-153-02
为了开发和发展环鄱阳湖经济圈，特色生态农业占有重要地位。地理优势，区域优势，环境优势综合造就了本区域农产品出口的整体基本优势。但是也存在很多的制约因素，我们应该在认清现有的现状下，抓住机遇，找到突破口，争取更大的发展。
环鄱阳湖经济圈，即“环鄱湖经济圈规划区”，或“鄱阳湖经济圈”。这是鄱阳湖滨湖城市合力打造环鄱阳湖经济区，是江西着力推进鄱阳湖地区经济发展的《环鄱阳湖经济圈规划》目标，是环鄱阳湖经济圈规划的重点产业链。环鄱阳湖区域处于江西的北部，是以该省辖区内的我国第一大淡水湖鄱阳湖为核心，包括城市及城镇大体有南昌市及下辖城镇、九江市及下辖城镇、景德镇市及下辖城镇、鹰潭市及下辖城镇的全部或大部分，以及上饶市的鄱阳、余干等城镇，基本上囊括了江西北部的重要城镇。目前环鄱阳湖区域人口１０００多万，占江西全省人口的３０％多；ＤＧＰ１２００多亿元，约占江西全省ＧＤＰ的４０％多。历史上环鄱阳湖区域是江西比较发达的区域，江西最早的行政区域就在九江。由于环鄱阳湖区域在政治、经济上的重要地位，构筑环鄱阳湖经济圈，对环鄱阳湖区域、对江西乃至整个中国南部的发展都具有重大意义，是江西实现历史复兴的重要战略措施。
一、农产品出口的现状
扩大农产品出口，大力发展外向型农业，是新形势下农业积极应对经济全球化、主动参与国际竞争的现实需要，也是进一步拓宽农民增收渠道、推进农业现代化建设的客观要求。
从全球局势来看，2001年中国加入世界贸易组织，签订了一系列有利于农产品出口的多边和双边协议，进一步开拓了世界市场。在这方面本区域的农产品抓住国家的优势大力发展，也是收益良多的，出口形势一直保持着稳中有升。但是，我们也必须看到，许多国家在开放的同时也进一步的“提防”着农产品的进入。国外投资环境的不宽松严重影响着本区域农产品“走出去”。本区域农产品的出口主要集中在美，日，韩，欧盟等几个经济发达的国家，然而，这些国家对本国的农产品大都采取保护政策，设置障碍限制农产品的进入。国外技术壁垒将对本区域农产品出口形成长期阻碍。发达国家不断提高进口农产品的技术标准，内容已涉及人类健康生态环境、动物福利、知识产权等多个领域。日本、欧盟相继修改食品安全卫生法；日本出台的食品中农业化学品残留“肯定列表制度”大幅提高进口农产品的农药残留检测指标；欧美等发达国家对农产品、食品提出质量可追溯的要求，抬高了我区域农产品出口的门槛。同时，农产品价格迅速上涨是国内外市场变化的一个重要特征。2007年国际市场小麦价格涨幅为112%，大豆价格涨幅为国为75.1%，玉米价格涨幅为47.3%。商务部公布的“我国农产品进出口统计报告”显示，2007年1-11月农产品进口同比价格指数(派氏)为124.6，农产品出口同比价格指数(派氏)为105.9，这显示了国际粮价对国内市场的拉动作用。
另一方面，国内出口政策支持体系、形势和企业自身的一系列问题、金融危机的发生严重影响着我区域农产品出口优势的发挥，制约农产品的资源优势、比较优势有效转化为竞争优势和出口增长。
二、农产品出口的主要问题
（一）出口的政策支持体系尚未形成
融资困难成为制约出口企业发展的首要因素，信贷门槛高，贷款困难。一些地方金融机构对农产品出口企业的一年期的贷款利率为9－10%，企业难以承受；土地、山林、农用基础设施等资产无法作为贷款抵押品。出口成本高，影响企业效益。由于发达国家不断提高进口农产品的技术标准，致使我省出口农产品检测项目不断增加，加大了出口成本，而在许多发达国家，农产品的检验检疫费用都由政府承担。目前，我省的农业保险、出口信用保险等制度尚有待健全。农产品出口的风险性高，企业的风险防范能力弱，農产品出口企业参加出口信用保险尚有一定的发展空间。
（二）贸易促进机制还不完善
农产品出口急需加强信息咨询、交流培训和宣传推广等公共服务，出口营销渠道也有待拓展。由于目前我省农产品出口企业普遍规模较小，进入国际市场的时间不长，缺乏信息收集、处理、分析能力。目前农产品出口信息服务与扩大出口的要求还有较大差距。一是信息资源分散；二是没有建立权威的信息发布机制；三是政府的信息服务机制不够完善。此外，针对农产品出口企业的市场开拓、国际营销、监测预警、技术推广和咨询培训等方面的服务机制尚未形成。
（三）农产品出口企业缺乏国际竞争力，农产品行业组织发展滞后
近年来，我区域农业产业化发展较快，出现了大量具有一定规模和实力的龙头企业。但从总体上说，我区域大部分农产品仍以农户生产经营为主，呈现出“小规模、大群体，小生产、大市场”的格局，出口龙头企业少，普遍规模小，实力弱，组织化程度低，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。
三、结论及建议
（一）建立健全体系
本区域有较为突出的生态优势，有一系列的绿色有机产品，但是农产品的检验检疫体系、标准体系、环境标志与质量认证体系不健全；在质量、卫生安全等方面都显示出劣势。江西省政府及时认清形势，近几年来着手建立了“出入境食品疫情疫病监控体系”、“农兽药残留监控体系”和“企业自控体系”三大体系，在全省范围内建立了多个“公司＋基地”模式的出口产品基地，在国家和兄弟省的帮助下加强对国际及外国绿色标准的研究，及时收集、整理、跟踪国外的绿色贸易壁垒，逐步建立绿色贸易壁垒信息中心和数据库；认真研究主要贸易对象国绿色贸易壁垒对我省出口贸易的影响。使得江西出产的农产品以绿色无污染、口味适宜、营养丰富而成功跨越发达国家的技术壁垒。江西还应该根据自身特点建立和健全若干个农产品检测中心。
（二）建立产业发展培育基金
农业产业的发展前期离不开政府的资金支持。产业发展培育基金，可设立有偿和无偿两种模式。公共设施可以无偿使用。农民直接使用的资金为有偿使用，在产业发展成熟后偿还，循环使用。
（三）整合资源,培育优势产区,切实提高特色农产品的生产效率
生产效率低是阻碍农产品国际竞争力提升的一个重要因素。而生产效率与生产规模、生产方式密切相关。为此,本区域要改善农产品生产效率,提升国际竞争力,一个切实可行的措施是下大力气整合资源,围绕稻谷、脐橙、河蟹、生猪、茶叶等具有鲜明特色的农产品,通过加快土地流转和产业重组,加大政策引导和扶持力度,尽快培育系列优势产区,打造若干重点出口农产品生产基地,切实提高特色农产品的生产效率。
（四）推广标准化生产,加大农产品检验检测设备投入,加强农产品的质量评价认证工作
农产品和农业的标准化是提高农产品质量的保证,也是发挥农产品竞争优势的关键所在。为此,应在健全相应的农业标准化工作管理和实施机构的基础上,根据自身特点,推广与实际情况相符合的,能和国际标准接轨的农产品质量安全与检验方法标准、质量等级标准、生产加工技术标准、农业投入品及生产产地环境等方面的标准。与此相配套,还应加快完善农业监督体系建设,加大现有检测机构的设备投入,强化检测手段和检测标准,完善农产品质量检测体系和监督体系,以保证农产品出口品质的不断提高,有效突破国外技术性贸易壁垒。
（五）鼓励农业企业积极走出去,努力打造富有本区域特色的农产品品牌
要鼓励有条件、有实力的出口龙头企业走出去,到非洲、东欧、拉美等地区建农产品生产基地,办种植、养殖、加工实业,为农产品出口企业走向国际市场寻求更加广阔的发展空间。同时通过多种渠道组织农产品出口企业到国(境)外参加国际专业展览和新产品推销活动,努力将那些已具备一定条件的农产品,如南丰蜜椐、赣南脐橙、万年贡米、华英肉鸭、杜尔肠衣、金鑫皮革和汪氏蜂蜜等打造成富有江西特色的、具有一定国际知名度的农产品优势品牌。
关键词经济圈
文章编号1008-5807（2011）05-153-02
为了开发和发展环鄱阳湖经济圈，特色生态农业占有重要地位。地理优势，区域优势，环境优势综合造就了本区域农产品出口的整体基本优势。但是也存在很多的制约因素，我们应该在认清现有的现状下，抓住机遇，找到突破口，争取更大的发展。
环鄱阳湖经济圈，即“环鄱湖经济圈规划区”，或“鄱阳湖经济圈”。这是鄱阳湖滨湖城市合力打造环鄱阳湖经济区，是江西着力推进鄱阳湖地区经济发展的《环鄱阳湖经济圈规划》目标，是环鄱阳湖经济圈规划的重点产业链。环鄱阳湖区域处于江西的北部，是以该省辖区内的我国第一大淡水湖鄱阳湖为核心，包括城市及城镇大体有南昌市及下辖城镇、九江市及下辖城镇、景德镇市及下辖城镇、鹰潭市及下辖城镇的全部或大部分，以及上饶市的鄱阳、余干等城镇，基本上囊括了江西北部的重要城镇。目前环鄱阳湖区域人口１０００多万，占江西全省人口的３０％多；ＤＧＰ１２００多亿元，约占江西全省ＧＤＰ的４０％多。历史上环鄱阳湖区域是江西比较发达的区域，江西最早的行政区域就在九江。由于环鄱阳湖区域在政治、经济上的重要地位，构筑环鄱阳湖经济圈，对环鄱阳湖区域、对江西乃至整个中国南部的发展都具有重大意义，是江西实现历史复兴的重要战略措施。
一、农产品出口的现状
扩大农产品出口，大力发展外向型农业，是新形势下农业积极应对经济全球化、主动参与国际竞争的现实需要，也是进一步拓宽农民增收渠道、推进农业现代化建设的客观要求。
从全球局势来看，2001年中国加入世界贸易组织，签订了一系列有利于农产品出口的多边和双边协议，进一步开拓了世界市场。在这方面本区域的农产品抓住国家的优势大力发展，也是收益良多的，出口形势一直保持着稳中有升。但是，我们也必须看到，许多国家在开放的同时也进一步的“提防”着农产品的进入。国外投资环境的不宽松严重影响着本区域农产品“走出去”。本区域农产品的出口主要集中在美，日，韩，欧盟等几个经济发达的国家，然而，这些国家对本国的农产品大都采取保护政策，设置障碍限制农产品的进入。国外技术壁垒将对本区域农产品出口形成长期阻碍。发达国家不断提高进口农产品的技术标准，内容已涉及人类健康生态环境、动物福利、知识产权等多个领域。日本、欧盟相继修改食品安全卫生法；日本出台的食品中农业化学品残留“肯定列表制度”大幅提高进口农产品的农药残留检测指标；欧美等发达国家对农产品、食品提出质量可追溯的要求，抬高了我区域农产品出口的门槛。同时，农产品价格迅速上涨是国内外市场变化的一个重要特征。2007年国际市场小麦价格涨幅为112%，大豆价格涨幅为国为75.1%，玉米价格涨幅为47.3%。商务部公布的“我国农产品进出口统计报告”显示，2007年1-11月农产品进口同比价格指数(派氏)为124.6，农产品出口同比价格指数(派氏)为105.9，这显示了国际粮价对国内市场的拉动作用。
另一方面，国内出口政策支持体系、形势和企业自身的一系列问题、金融危机的发生严重影响着我区域农产品出口优势的发挥，制约农产品的资源优势、比较优势有效转化为竞争优势和出口增长。
二、农产品出口的主要问题
（一）出口的政策支持体系尚未形成
融资困难成为制约出口企业发展的首要因素，信贷门槛高，贷款困难。一些地方金融机构对农产品出口企业的一年期的贷款利率为9－10%，企业难以承受；土地、山林、农用基础设施等资产无法作为贷款抵押品。出口成本高，影响企业效益。由于发达国家不断提高进口农产品的技术标准，致使我省出口农产品检测项目不断增加，加大了出口成本，而在许多发达国家，农产品的检验检疫费用都由政府承担。目前，我省的农业保险、出口信用保险等制度尚有待健全。农产品出口的风险性高，企业的风险防范能力弱，農产品出口企业参加出口信用保险尚有一定的发展空间。
（二）贸易促进机制还不完善
农产品出口急需加强信息咨询、交流培训和宣传推广等公共服务，出口营销渠道也有待拓展。由于目前我省农产品出口企业普遍规模较小，进入国际市场的时间不长，缺乏信息收集、处理、分析能力。目前农产品出口信息服务与扩大出口的要求还有较大差距。一是信息资源分散；二是没有建立权威的信息发布机制；三是政府的信息服务机制不够完善。此外，针对农产品出口企业的市场开拓、国际营销、监测预警、技术推广和咨询培训等方面的服务机制尚未形成。
（三）农产品出口企业缺乏国际竞争力，农产品行业组织发展滞后
近年来，我区域农业产业化发展较快，出现了大量具有一定规模和实力的龙头企业。但从总体上说，我区域大部分农产品仍以农户生产经营为主，呈现出“小规模、大群体，小生产、大市场”的格局，出口龙头企业少，普遍规模小，实力弱，组织化程度低，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。
三、结论及建议
（一）建立健全体系
本区域有较为突出的生态优势，有一系列的绿色有机产品，但是农产品的检验检疫体系、标准体系、环境标志与质量认证体系不健全；在质量、卫生安全等方面都显示出劣势。江西省政府及时认清形势，近几年来着手建立了“出入境食品疫情疫病监控体系”、“农兽药残留监控体系”和“企业自控体系”三大体系，在全省范围内建立了多个“公司＋基地”模式的出口产品基地，在国家和兄弟省的帮助下加强对国际及外国绿色标准的研究，及时收集、整理、跟踪国外的绿色贸易壁垒，逐步建立绿色贸易壁垒信息中心和数据库；认真研究主要贸易对象国绿色贸易壁垒对我省出口贸易的影响。使得江西出产的农产品以绿色无污染、口味适宜、营养丰富而成功跨越发达国家的技术壁垒。江西还应该根据自身特点建立和健全若干个农产品检测中心。
（二）建立产业发展培育基金
农业产业的发展前期离不开政府的资金支持。产业发展培育基金，可设立有偿和无偿两种模式。公共设施可以无偿使用。农民直接使用的资金为有偿使用，在产业发展成熟后偿还，循环使用。
（三）整合资源,培育优势产区,切实提高特色农产品的生产效率
生产效率低是阻碍农产品国际竞争力提升的一个重要因素。而生产效率与生产规模、生产方式密切相关。为此,本区域要改善农产品生产效率,提升国际竞争力,一个切实可行的措施是下大力气整合资源,围绕稻谷、脐橙、河蟹、生猪、茶叶等具有鲜明特色的农产品,通过加快土地流转和产业重组,加大政策引导和扶持力度,尽快培育系列优势产区,打造若干重点出口农产品生产基地,切实提高特色农产品的生产效率。
（四）推广标准化生产,加大农产品检验检测设备投入,加强农产品的质量评价认证工作
农产品和农业的标准化是提高农产品质量的保证,也是发挥农产品竞争优势的关键所在。为此,应在健全相应的农业标准化工作管理和实施机构的基础上,根据自身特点,推广与实际情况相符合的,能和国际标准接轨的农产品质量安全与检验方法标准、质量等级标准、生产加工技术标准、农业投入品及生产产地环境等方面的标准。与此相配套,还应加快完善农业监督体系建设,加大现有检测机构的设备投入,强化检测手段和检测标准,完善农产品质量检测体系和监督体系,以保证农产品出口品质的不断提高,有效突破国外技术性贸易壁垒。
（五）鼓励农业企业积极走出去,努力打造富有本区域特色的农产品品牌
要鼓励有条件、有实力的出口龙头企业走出去,到非洲、东欧、拉美等地区建农产品生产基地,办种植、养殖、加工实业,为农产品出口企业走向国际市场寻求更加广阔的发展空间。同时通过多种渠道组织农产品出口企业到国(境)外参加国际专业展览和新产品推销活动,努力将那些已具备一定条件的农产品,如南丰蜜椐、赣南脐橙、万年贡米、华英肉鸭、杜尔肠衣、金鑫皮革和汪氏蜂蜜等打造成富有江西特色的、具有一定国际知名度的农产品优势品牌。