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【摘 要】 近年来，随着我国经济的飞速发展，带动了水利行业的繁荣发展，但是从目前来看，我国有些地区在对水利工程的维修养护工作方面仍存在的问题。本文就对水利工程维修养护与管理进行分析、探究，希望能为各位学者提供一些参考意见。
【关键词】 水利工程；维修养护；问题；对策
引言：
水利工程的运行关系到我国的国计民生，所以要确保工程的正常运行。由于大部分水利工程都建设在比较偏远的地区，尤其是中小型水利工程分布在农村和山区较多，由此为工程的维修养护带来了难度。很多水利工程管理部门，重建轻养，所以经过长期的超负荷运行，水利工程出现了很多的问题，但是却没有得到及时的维修。管理理念的缺失，养护资金的缺乏以及技术水平的限制，都影响到水利工程的正常运行。为了保证水利工程的正常运行，就需要加强维修养护，及时发现问题及时解决，确保水利工程发挥出最大的效益。
一、水利工程养护的重要性
1、水利工程维修项目管理是保证人民群众生民财产安全所在我国的水利工程建设起步较早，为了延长这部分水利工程的寿命，就要进行养护维修工作，以确保工程在保证质量前提下稳定运行。在进行水利工程的养护维修工作中，由于水利工程修建的时期不同，建设标准不同，加之对施工质量有不同的要求，在开展维修养护的过程中，不仅要考虑到当时的设计、施工技术，还要考虑如何有效地运用现代化先进的技术水平，以提高工程质量。此外，水利工程直接关乎到民生，对水利工程进行养护维修，并从管理上对维修养护工作有效协调，在保证养护管理到位的同时，还确保了人民群众生命财产安全。
2、没有建立起水利工程维修养护管理体系
中国于2006年实施了水利管理体制改革，要求重视水利工程维修养护工作，但是从具体实施情况来看，由于水利职工队伍整体素质偏低，且水利管理单位与维修养护单位之间没有建立起合作关系，导致双方矛盾重重，妨碍了水利工程维修养护工作的顺利展开。此外，由于水利工程修养护管理没有建立起具有时效性的管理体系，导致对工程的维修养护无计划性、无科学性，实际操作中更是存在着诸多的问题，比如，由于对工程量没有准确估算，导致与实际工程出现了较大的偏差，没有根据需要对工程技术资料以整理，此外，维修养护任务书、工程考核内容以及维修养护工程的质量监督不到位，使工作质量难以控制。所有的这些不足，都与水利工程人员的职业素质以及专业技术水平都存在着很大的关系。
二、当前水利工程维修养护中存在的问题
1、忽视水利工程维修养护程序
运行中的养护和定期检修对任何一项大型工程来说都必不可少，水利设施更是如此。可是设备的维护和定期检修都不免要关闭运行的设备，造成一定的经济损失，为了追求效率和经济收益，加之大多数水利建设工程没有真正意识到定期维修保养对水利设施的重要意义。而且，在公有制下，水利工程长期实行较粗放的管理模式，使得维修养护程序更加成为被忽视的流程。与此同时，对于水利工程设施维护保养的管理和监督得不到贯彻执行。这些都是导致我国水利工程建设观念中缺乏完备维修养护程序的重要原因。
2、缺乏完整而规范的水利工程维修养护计划
大多数人都认为大型设施的维护和保养都是在工程完工，设施开始投入使用后开始。但水利设施有所不同，由于水利设施的结构复杂、功能多样，由多个功能部分组成，且工程建设周期往往十分漫长。因此，针对大型水利工程的维修和养护要从工程建设的初期开始，经过中期、后期，延续到工程交付使用，并且在其运行的过程中始终按照制定的维修养护计划执行，不能有丝毫松懈。维修和养护计划必须做到有针对性和延续性，比如水利工程在建设期和投入使用后，维护的检修的侧重点不同，不能采用一套方案，而应该是常备几套方案不但要有长期性的方案，还应该有应对突发事件的预案。
3、大部分群众缺乏对水利工程的维护意识
水利设施建设的安全十分重要，关系到周边地区居民的生命财产安全。因此，除了主管部门对其进行有效管理外，周边居民也应当积极地配合。但是，由于我国人口众多，许多人自觉维护公共设施的意识淡薄，没有认识到爱护水利设施就是在保障当地居民的生命财产安全。常常会发生随意破坏水利设施零部件和胡乱图画的行为，虽然看起来都是小问题，但是这种行为会干扰专业维修人员实施检修和保养作业。
4、管理机制不健全
现阶段水利工程的维修养护工作还由行政单位负责，各项工作都是通过命令下达的方式来执行。但是这种管理制度缺乏市场竞争力，所以维修养护意识比较淡薄。在日常工作中，由于各项程序都需要上下级的传达和汇报，不仅影响到维修养护的时间，而且不能够达到水利工程单位规定的要求，导致水利工程无法得到及时的维修，影响到功能的发挥。
三、水利工程维修养护的对策及建议
1、转变思想观念保证各项制度落到实处
各级单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水管体制改革，巩固和发展改革成果，突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到实处。
2、加强职工队伍建设
各水管单位应加强运行观测科和维修养护人员业务培训，提高有关人员的整体素质和业务水平，组织工务科、运行观测科和维修养护人员分别进行有关法规学习，结合各自工作的实际情况，带着管理工作中出现的问题，采取走出去、请进来的办法，一是组织有关人员到维修养护工作开展较好的兄弟单位进行实地学习，学习兄弟单位好经验、好的做法，促进各项工作的开展；二是聘请有关专家进行授课，讲解维修养护有关规章制度和政策，提高有关人员把握政策的能力；三是明确维修养护工作岗位职责，做到职责明确、任务具体，不断提高人员业务水平和工作效率。 3、制定详细的维修养护专项规划
工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。
4、调整和完善日常维修养护方式
由于维修养护项目较为零碎，各项目较为分散，难以实现有效的现场管理和控制，为保证维修养护项目质量，保证维修养护项目足额完成，各水管单位应加强一线现场管理，对较大的项目或能实现跟班作业的，坚决实行跟班作业，加强项目管理和验收工作。
5、进一步完善维修养护设计方案编制方法
建议上级给予政策，据实调整人工预算价格，以满足实际需要在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，以解决与实际实施不符的问题，即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制，以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。
6、充分发挥维修养护投资效益
针对国家和水利工程相关部门对水利工程维修养护工作的资金投入要做好规划利用，充分发挥出投资所带来的效益，使水利工程建设设施都能够以良性高效的状态运行使用。为此，就必须在工作中加强投入资金的管理与运用，做好审计工作，确保每一项资金的利用都落在实处，每一笔资金的去向都有据可查，最大程度的保证水利工程维修养护工作的投入资金发挥出其最大的效益。
7、实现管养分离的新局面
随着科技的进步，水利工程方面出现了许多现进的设备，设备的精密度有了很大的提高，效能也得以大幅提升。但是，精密的设备带了一个问题，那就是保养和维修的成本更高。以往水利工程的管理单位都是将管理与养护工作同时进行，这样做在当时的条件下无可厚非，既经济又体现效率。但现在设备的精度不断提高，一套班子已经无法满足，必须进行管养分离，管理人员专门负责管，应对设备故障，而日常养护有专门的设备养护人员定期对设备进行保养。管网分离能大大提高水利工程各种设备的养护效率，保障其正常运转。
四、结束语
综上所述，水利工程施工极具系统性，而且复杂程度很高的工程。从水利工程的设计到施工，再到投入使用的过程中，其工程之浩大，工程延续时间少则三年，多则十几年。在整个的水利工程建设过程中，会受到诸多因素的影响，这就必然会对工程质量埋下隐患。为了促进水利工程总体质量的提高，就需要注重水利工程的维修保养工程，特别是早期建成的水利工程，由于施工技术不是很完善，加之长期运营，导致部分工程年久失修。同时，还要根据水利工程的维修养护需要制定优化策略，以利于推动水利事业的长远发展。
参考文献：
[1]孙权.浅谈小型水库管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2010（06）.
[2]冯梅，陈渊，孙宏明.谈水利工程维修养护工程的项目管理[J].水利科技与经济，2010（07）.
[3]袁光裕.水利工程施工[J].北京：中国水利水电出社，2011.
[4]朱弘剑.水利工程维修养护应重点把握的几个关键环节[J].治淮，2009（04）.
【关键词】 水利工程；维修养护；问题；对策
引言：
水利工程的运行关系到我国的国计民生，所以要确保工程的正常运行。由于大部分水利工程都建设在比较偏远的地区，尤其是中小型水利工程分布在农村和山区较多，由此为工程的维修养护带来了难度。很多水利工程管理部门，重建轻养，所以经过长期的超负荷运行，水利工程出现了很多的问题，但是却没有得到及时的维修。管理理念的缺失，养护资金的缺乏以及技术水平的限制，都影响到水利工程的正常运行。为了保证水利工程的正常运行，就需要加强维修养护，及时发现问题及时解决，确保水利工程发挥出最大的效益。
一、水利工程养护的重要性
1、水利工程维修项目管理是保证人民群众生民财产安全所在我国的水利工程建设起步较早，为了延长这部分水利工程的寿命，就要进行养护维修工作，以确保工程在保证质量前提下稳定运行。在进行水利工程的养护维修工作中，由于水利工程修建的时期不同，建设标准不同，加之对施工质量有不同的要求，在开展维修养护的过程中，不仅要考虑到当时的设计、施工技术，还要考虑如何有效地运用现代化先进的技术水平，以提高工程质量。此外，水利工程直接关乎到民生，对水利工程进行养护维修，并从管理上对维修养护工作有效协调，在保证养护管理到位的同时，还确保了人民群众生命财产安全。
2、没有建立起水利工程维修养护管理体系
中国于2006年实施了水利管理体制改革，要求重视水利工程维修养护工作，但是从具体实施情况来看，由于水利职工队伍整体素质偏低，且水利管理单位与维修养护单位之间没有建立起合作关系，导致双方矛盾重重，妨碍了水利工程维修养护工作的顺利展开。此外，由于水利工程修养护管理没有建立起具有时效性的管理体系，导致对工程的维修养护无计划性、无科学性，实际操作中更是存在着诸多的问题，比如，由于对工程量没有准确估算，导致与实际工程出现了较大的偏差，没有根据需要对工程技术资料以整理，此外，维修养护任务书、工程考核内容以及维修养护工程的质量监督不到位，使工作质量难以控制。所有的这些不足，都与水利工程人员的职业素质以及专业技术水平都存在着很大的关系。
二、当前水利工程维修养护中存在的问题
1、忽视水利工程维修养护程序
运行中的养护和定期检修对任何一项大型工程来说都必不可少，水利设施更是如此。可是设备的维护和定期检修都不免要关闭运行的设备，造成一定的经济损失，为了追求效率和经济收益，加之大多数水利建设工程没有真正意识到定期维修保养对水利设施的重要意义。而且，在公有制下，水利工程长期实行较粗放的管理模式，使得维修养护程序更加成为被忽视的流程。与此同时，对于水利工程设施维护保养的管理和监督得不到贯彻执行。这些都是导致我国水利工程建设观念中缺乏完备维修养护程序的重要原因。
2、缺乏完整而规范的水利工程维修养护计划
大多数人都认为大型设施的维护和保养都是在工程完工，设施开始投入使用后开始。但水利设施有所不同，由于水利设施的结构复杂、功能多样，由多个功能部分组成，且工程建设周期往往十分漫长。因此，针对大型水利工程的维修和养护要从工程建设的初期开始，经过中期、后期，延续到工程交付使用，并且在其运行的过程中始终按照制定的维修养护计划执行，不能有丝毫松懈。维修和养护计划必须做到有针对性和延续性，比如水利工程在建设期和投入使用后，维护的检修的侧重点不同，不能采用一套方案，而应该是常备几套方案不但要有长期性的方案，还应该有应对突发事件的预案。
3、大部分群众缺乏对水利工程的维护意识
水利设施建设的安全十分重要，关系到周边地区居民的生命财产安全。因此，除了主管部门对其进行有效管理外，周边居民也应当积极地配合。但是，由于我国人口众多，许多人自觉维护公共设施的意识淡薄，没有认识到爱护水利设施就是在保障当地居民的生命财产安全。常常会发生随意破坏水利设施零部件和胡乱图画的行为，虽然看起来都是小问题，但是这种行为会干扰专业维修人员实施检修和保养作业。
4、管理机制不健全
现阶段水利工程的维修养护工作还由行政单位负责，各项工作都是通过命令下达的方式来执行。但是这种管理制度缺乏市场竞争力，所以维修养护意识比较淡薄。在日常工作中，由于各项程序都需要上下级的传达和汇报，不仅影响到维修养护的时间，而且不能够达到水利工程单位规定的要求，导致水利工程无法得到及时的维修，影响到功能的发挥。
三、水利工程维修养护的对策及建议
1、转变思想观念保证各项制度落到实处
各级单位应加强维修养护有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化水管体制改革，巩固和发展改革成果，突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理维修养护中遇到的问题，保证维修养护制度落实到实处。
2、加强职工队伍建设
各水管单位应加强运行观测科和维修养护人员业务培训，提高有关人员的整体素质和业务水平，组织工务科、运行观测科和维修养护人员分别进行有关法规学习，结合各自工作的实际情况，带着管理工作中出现的问题，采取走出去、请进来的办法，一是组织有关人员到维修养护工作开展较好的兄弟单位进行实地学习，学习兄弟单位好经验、好的做法，促进各项工作的开展；二是聘请有关专家进行授课，讲解维修养护有关规章制度和政策，提高有关人员把握政策的能力；三是明确维修养护工作岗位职责，做到职责明确、任务具体，不断提高人员业务水平和工作效率。 3、制定详细的维修养护专项规划
工程维修养护是保证工程安全运行，改变工程面貌的基础，水管单位应尽快制定维修养护专项规划，充分发挥资金使用效益。专项规划应包括堤防维修养护规划和水闸闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。
4、调整和完善日常维修养护方式
由于维修养护项目较为零碎，各项目较为分散，难以实现有效的现场管理和控制，为保证维修养护项目质量，保证维修养护项目足额完成，各水管单位应加强一线现场管理，对较大的项目或能实现跟班作业的，坚决实行跟班作业，加强项目管理和验收工作。
5、进一步完善维修养护设计方案编制方法
建议上级给予政策，据实调整人工预算价格，以满足实际需要在确保工程不老化、不退化及工程安全运行前提下，尽可能多做专项来解决历史欠账问题，以利于改变工程面貌改善日常方案编制方法，建议上级允许以定额为基础，对定额中的项目、内容和计量方式根据实际情况进行适当增减和修改，以解决与实际实施不符的问题，即日常方案中以人工消耗为主的项目预算直接以人工费的形式编制，以材料消耗为主的项目参照定额标准编制。
6、充分发挥维修养护投资效益
针对国家和水利工程相关部门对水利工程维修养护工作的资金投入要做好规划利用，充分发挥出投资所带来的效益，使水利工程建设设施都能够以良性高效的状态运行使用。为此，就必须在工作中加强投入资金的管理与运用，做好审计工作，确保每一项资金的利用都落在实处，每一笔资金的去向都有据可查，最大程度的保证水利工程维修养护工作的投入资金发挥出其最大的效益。
7、实现管养分离的新局面
随着科技的进步，水利工程方面出现了许多现进的设备，设备的精密度有了很大的提高，效能也得以大幅提升。但是，精密的设备带了一个问题，那就是保养和维修的成本更高。以往水利工程的管理单位都是将管理与养护工作同时进行，这样做在当时的条件下无可厚非，既经济又体现效率。但现在设备的精度不断提高，一套班子已经无法满足，必须进行管养分离，管理人员专门负责管，应对设备故障，而日常养护有专门的设备养护人员定期对设备进行保养。管网分离能大大提高水利工程各种设备的养护效率，保障其正常运转。
四、结束语
综上所述，水利工程施工极具系统性，而且复杂程度很高的工程。从水利工程的设计到施工，再到投入使用的过程中，其工程之浩大，工程延续时间少则三年，多则十几年。在整个的水利工程建设过程中，会受到诸多因素的影响，这就必然会对工程质量埋下隐患。为了促进水利工程总体质量的提高，就需要注重水利工程的维修保养工程，特别是早期建成的水利工程，由于施工技术不是很完善，加之长期运营，导致部分工程年久失修。同时，还要根据水利工程的维修养护需要制定优化策略，以利于推动水利事业的长远发展。
参考文献：
[1]孙权.浅谈小型水库管理中存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息，2010（06）.
[2]冯梅，陈渊，孙宏明.谈水利工程维修养护工程的项目管理[J].水利科技与经济，2010（07）.
[3]袁光裕.水利工程施工[J].北京：中国水利水电出社，2011.
[4]朱弘剑.水利工程维修养护应重点把握的几个关键环节[J].治淮，2009（04）.