重锤治隐患,铁肩扛平安

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  今年5月份开展专项行动以来,福建省各级政府、各相关部门及重点行业和领域的企业,严格按照国务院办公厅的部署和国务院安委会办公室的要求,结合本地区、本部门、本行业、本企业实际,认真组织开展安全生产隐患排查治理专项行动,取得了阶段性成果。截止目前,全省重点行业和领域的3.9万个生产经营单位全面开展了隐患排查治理行动,共查出各类事故隐患6.7万余条,已整改5.8万余条,整改率为86.6%;其中重大隐患4092条,已整改2803条,整改率为68.5%,其余的已列入整改计划;落实重大隐患整改资金5060.88万元,制定应急预案1345个。全省共排查非法建设企业5个、非法生产企业366个、非法经营企业7373个,已取缔非法建设企业1个、非法生产企业231个、非法经营企业34个。
  
  一、加强组织领导,认真部署隐患排查治理专项行动
  《国办通知》和《指导意见》下发后,省政府明确隐患排查治理专项行动由各级人民政府统一领导,政府分管领导挂帅,政府安办具体负责实施,各相关部门密切配合,负责本系统所属企业隐患排查治理专项行动的组织、指导、督促、检查;明确政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制,扎实抓好隐患排查治理各项工作落实。各级政府及相关部门都成立了以分管领导为组长、相关部门参与的专项行动领导小组和办公室,负责日常工作的检查指导和协调督促。明确了各级各部门的工作责任,制定方案,抓好工作落实。为进一步深化专项行动工作,6月26日,省政府专门召开全省重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动电视电话会议,分管副省长就隐患排查治理工作进行了再动员再部署,要求切实抓好“重点行业、重点地区、重点企业、重点隐患”四个重点,搞好“与重点行业领域安全专项整治、与检查落实政府安全生产工作、与落实安全生产各项治本之策、与推动安全生产科技进步”四个方面的结合,力求在“预防道路交通事故、遏制重特大事故、解决安全监管薄弱环节、建立监管长效机制”上有所突破。
  
  二、加大宣传力度,营造隐患排查治理专项行动社会氛围
  《国办通知》下发后,各级政府及相关部门立即组织广大干部职工认真学习《国办通知》,深刻领会精神实质,提高对隐患排查治理专项行动重要意义的认识,努力营造全社会排查治理隐患的舆论氛围。省政府结合召开季度防范生产安全重特大事故会议,组织安委会全体成员,认真传达学习《国办通知》精神,要求各级各部门把此次专项行动作为当前重点工作、基础工作来抓,作为深化安全生产“落实年”、“攻坚年”重大措施来落实,结合年初确定的安全生产十个专项整治工作,确保排查治理专项行动工作抓紧、抓细、抓实、抓好。省安监局、福建煤监局在南平联合召开全省设区市安监局长座谈会,专题研究部署隐患排查治理专项行动,要求大家把思想统一到国务院和省政府办公厅通知精神上来,认真做好协调、指导、监督、检查工作。省安监局将国家、省隐患排查治理相关文件汇编成《福建省重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动工作手册》,下发各级政府、相关部门、重点企业。各级政府安委会结合“安全生产月咨询日”、“海峡西岸安全发展行”、“安全生产书画比赛”和“安全生产知识竞赛”等系列活动,大力宣传隐患排查治理专项行动的重大意义。省政府安委会组织近20家中央驻闽和省主要新闻媒体分两路赴6个设区市,宣传报道安全生产隐患排查治理专项行动的重大意义及好经验、好做法,曝光安全生产中存在的问题,主要媒体刊发和播出专题新闻报道99篇。莆田市利用移动、电信发放隐患排查治理主题短信3万多条,在市内公交车车载电视上播放安全生产隐患警示片;宁德市组成隐患排查巡回报告团,巡回宣传隐患排查治理的重要意义,努力营造隐患排查治理的舆论氛围,推动了隐患排查专项行动的深入开展。
  
  三、突出工作重点,扎实推进隐患排查治理开展
  全省各级、各有关部门及企业紧密结合各自实际,认真确定隐患排查治理工作重点。省政府安委会根据历年事故所占比例,确定道路交通、矿山、危险化学品、公众聚集场所消防、海洋渔业、建筑施工等为重点行业;并结合我省实际增加了危险化学品使用企业、河道采砂、道路交通事故多发点段、路面设施及路面监控等重点内容;确定道路交通事故多发的泉州市、煤矿比较集中的龙岩市、三明市为重点地区。泉州市将道路交通、“三合一”厂房、危险化学品列为重点行业,开展了工程运输车辆专项整治;龙岩市将今年以来事故呈上升势头的道路交通和火灾列为重点领域,将九小场所(小学校、小医院、小店铺、小餐馆、小旅社、小歌舞厅、小网吧、小美容所、小生产加工企业)作为火灾隐患排查治理的重中之重;三明市将煤矿、建筑施工列为重点领域,集中主要力量,开展联合执法,重点排查治理;省交通系统将公路建设工程、黑点排查治理、超速超载超限、清理挂靠经营、驾驶人从业资格等作为行业排查治理的重点;省安监局将非煤矿山、危险化学品列为排查治理重点,制定了具体实施方案;福建煤监局将乡镇煤矿作为重点,集中组织力量,开展排查治理;省公安消防系统将人员密集场所、“三合一”建筑、各级政府挂牌督办单位作为排查治理重点;省建设系统将建筑施工、城市公交、燃气列为隐患排查治理重点对象;省高速公路有限公司将隧道、桥梁、30米以上高边坡作为隐患排查治理重点;省煤炭集团公司重点排查治理矿井通风、排水系统。其他各市、县(区)和相关部门也都根据各自实际,确定了此次隐患排查治理的重点。
  
  四、加强检查督促,促进隐患排查治理落实到位
  一是检查指导企业开展隐患排查治理。6月5日至9日,省政府安委会、省委宣传部联合开展“海峡西岸安全发展行”活动,派出由相关部门人员及专家组成的检查组,对各地安全生产工作和隐患排查治理专项行动进行督查,深入企业检查指导专项行动;省安监局抽调机关和部分安全生产专家组成两个督查组,于6月6日至13日对全省危险化学品生产经营使用企业隐患排查治理工作进行督查指导;省政府安办牵头组织省经贸委、省安监局、省国土资源厅等有关部门,组成4个督查组,于6月11日至20日对全省非煤矿山企业隐患排查治理工作进行督查指导;6月20日,省安监局牵头召开了隐患排查治理工作19个牵头部门专题会,了解掌握专项行动进展情况及存在问题,研究进一步落实隐患排查治理工作有关措施。二是认真搞好隐患排查治理督查。8月6日-10日,省政府组织9个督查组,分别由省政府安委会成员单位领导带队,采取听取汇报、检查相关文件资料、现场检查等方式,对9个设区市政府及其18个部门、18个县(市、区)及18个乡镇政府、28家企业开展隐患排查治理情况进行了督查,重点督查了隐患排查治理专项行动部署安排情况、组织开展情况、指导帮助企业落实相关工作情况、重大隐患整改情况及下一步工作安排。督查组共查出问题及隐患122条,并将督查情况通报全省;各设区市、县(市、区)共组织272个督查组,省直有关单位组织48个督查组,分别对各级政府和有关行业、领域隐患排查治理情况进行了督查,共查出隐患3100多条。全省公安消防部门加强与安监、教育、建设、文化、工商等部门的协调,实现部门联动,采取定期查与突击查、单独查与联合查、专项排查与综合治理相结合的方式,全力推动重点行业和领域火灾隐患的排查治理。三是采取有力措施打击“三非”。 全省各级、各部门都采取了有力措施,坚决打击非法建设、非法生产、非法经营行为。泉州市新排查出“三合一”企业1277家,督促整改863家,停水断电157家,查封257家,拘留5人,罚款33.85万元;南平市坚决打击矿山非法生产,取缔以采代探1起、非法矿山5个,确定整合关闭矿山37个;全省交通系统打击和取缔道路交通非法经营车辆1014辆,取缔水上交通非法建设项目2个、非法生产1个、非法经营11个。
  
  五、落实隐患治理,逐步建立安全生产长效机制
  全省各级、各有关部门和企业在认真排查安全生产隐患的基础上,加大资金投入,治理整改隐患,探索逐步建立隐患排查治理和危险源监控长效机制。一是加大投入整改隐患。开展隐患排查治理专项行动以来,全省各地、各企业加大资金投入,整改治理事故隐患。泉州市已投入事故隐患整改资金2000多万元,莆田市非煤矿山企业已投入隐患整改资金3000多万元;全省交通系统投入999万元改造危桥34座,投入2833万元用于“安保工程”,投入1316万元用于公路灾害防治;省高速公路有限公司投入资金1.44亿元,对曾经致34人死亡的罗宁高速K166段2.76公里长的“黑点”进行改造;省煤炭集团公司投资5000万元用于矿井通风、防治水设备改造。二是梳理重大隐患列入整改计划。在检查督查的基础上,全省各地、各有关部门正在认真梳理跨地区、跨部门、跨行业、投入大的重大隐患,列入下一步治理整改计划。截止目前,全省尚未整改的重大隐患1289条,累计落实整改资金5060.88万元。三是建立重大危险源监控长效机制。全省各级、各有关部门结合隐患排查治理专项行动,逐步建立重大危险源监控长效机制。省安监局牵头起草了《福建省重大危险源监督管理规定》,对重大危险源的定义、登记、评估、监控、管理等进行了明确,正在征求意见。省重大危险源监控信息系统建设开始启动,省级平台一期投资260万元,已经完成招标,开始施工;三明市信息平台建设项目已完成企业的重大危险源评估、项目评审招标工作,进入重大危险源企业监控及联网的具体施工阶段;厦门市重大危险源监测信息系统一期工程,正在进行重大危险源评估分级、重大危险源及事故影响范围内空间位置和环境信息采集工作。莆田市正在探索建立安全隐患分级、分类管理和安全隐患排查治理经常化、制度化的方法和措施。其他各级政府、相关单位也采取相应措施,认真探索安全隐患排查治理监控的长效机制。
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