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随着我国城市化的不断推进，城市中中低收入家庭的住房问题显得尤为突出。为中低收入家庭建立住房保障制度，构建新公共住房供给模式是解决中低收入家庭住房问题的关键。公共住房开发建设是国家社会保障制度的一个重要载体，而我国公共住房的建设尚未形成完善的建设运营体系，公共住房建设的参与主体单一，政策支持力度小，建设运营的效率低下，缺乏系统性。完整的公共住房建设运营体系包括保障体系、执行体系，以及监督体系，三大体系相互配合才能形成一个完整的有效率的公共住房模式。