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新中国成立70年来,我国养老服务经历了四个发展阶段,取得了巨大成就,顺利实现了制度、功能和理念的三大变革,建成了以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的三层次社会养老服务体系,为城乡老年人提供最基本的养老服务保障。然而,当前人口老龄化、高龄化、空巢化程度逐步加深,经济发展乏力,社会主要矛盾转变,人民对养老服务的需求不断加大,并且向着多元化、多层次方向发展。与此同时,服务供给却呈现出不平衡不充分的特点,供需矛盾突出。为此,迫切需要推动社会养老服务高质量发展,整体谋划、分类推进、多主体联动,共同促进医养护服务深度融合,提高老年人的获得感和幸福感。