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通过构建不完全信息的静态和动态博弈模型对舞弊者与检查者收益函数进行了合理设计，并对二者之间的关系进行了详细分析。分析结果表明，与政府自查相比，独立第三方监管可以更好地降低检查成本，提高发现舞弊的能力和投资绩效。但不能片面重罚舞弊者或片面加大对监管者的奖惩力度，否则会使支农专项资金监管存在激励悖论。同时，应考虑检查者的学习效应，综合运用加大检查频率、持续提高检查能力、降低检查成本等措施，最终提高惠农政策的效果。