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南京经济学院李全根教授撰文探讨“代理制”在粮食部门“两线运行”中的地位与作用；一、“代理制”是实行政企适度分开的现实途径。旨在将财政补贴集中使用于政策性业务中的“两线运行”，实际上就是双重经济关系、双重职能、导致双重运行机制的一种通俗表述。这个改革措施全面实施的前提，关键在于能否使国有粮食企业比较妥善地实行政企分开，能否严格区分政府职能和企业经营这两个不同的范畴。实践证明，施行“代理制”可较好地实现国有粮食企业的政企分开。二、“代理制”是“两线运行”中一个重要组成部分。在相对划分政策性单位和商业性单位时，