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科学发展观的第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续地发展｡这三个方面相互联系､有机统一,其实质是要实现经济社会又快又好的发展｡做好新时期侨务工作,也要求我们侨务部门树立和落实科学发展观与正确政绩观,发扬求真务实精神,坚持以人为本､依法护侨,不断开发和充分利用侨务资源,为江苏“两个率先”､实现经济社会全面协调可持续发展作出应有的贡献｡具体地说,就是要努力服务于“五个统一”:
服务于经济发展和社会发展的有机统一｡科学发展观回答了我国在新的历史条件下为什么要发展和怎样发展的问题｡促进社会全面进步是科学发展观的内在要求,我们党历来十分重视发展问题｡发展首先是要抓好经济发展,只有经济上去了,财力增强了,才能为社会和人的全面发展创造前提､基础和保证｡反过来,社会和人的发展也反作用于经济发展,只有社会和人得到全面发展,才能为经济发展提供精神动力､智力支持和其他的必要条件｡一味追求经济增长,而忽视社会事业的发展,必然是不平衡的发展｡作为侨务部门,我们应当利用自身的有利条件,积极宣传､推介江苏,努力为全省扩大开放服务,引导华侨华人参与我省经济建设;同时,也要更加注重加速社会发展步伐,积极引导华侨华人投资､捐助我省的社会公益事业｡近几年,经过我省侨务系统人员卓有成效的工作,接受华侨､华人､港澳同胞捐赠每年都超过亿元｡自改革开放以来,累计已经接受捐赠16亿元,全部用于全省的文化､教育､卫生等社会公益事业｡今年以来,为捐资助学,扶持品学兼优的在校大学本科生,省侨办积极筹划并建立了江苏海协教育基金会｡目前已募集资金数百万元,为众多家庭贫困的学子重新打开了接受高等教育的大门｡通过不懈的努力,为不断满足人民群众日益多样化的物质文化需求､不断解决贫困地区和贫困群众的实际困难､不断促进江苏经济社会的全面进步作出应有的贡献,正是我们侨务部门当前的工作宗旨｡
服务于招商引资和招商选资的有机统一｡科学发展观的一个重要内容是要实现经济和社会的可持续发展｡可持续发展的基本要求就是节约资源､保护环境､追求人与自然和谐相处的发展,是既满足当代人的需要､又不对后人构成危害的发展｡增强可持续发展能力,是关系民族生存和长远发展的根本大计｡江苏地理面积小,经济开发强度大,如果不考虑这一实际情况,一直超负荷地发展,资源将难以为继,环境将不堪重负｡因此,近年来,我省持续而有步骤地进行着经济结构调整,努力提高产业科技含量,降低环境危害程度｡对于侨务部门来说,由于承担着部分对外招商的功能,也要求在招商引资的过程中,必须按照科学发展观的理念,正确认识和把握政策界限和招商策略,不能简单片面地以引进多少项目､多少资金为衡量标准,而要从可持续发展的高度来审视所引进的项目,防止高能耗､高污染的项目落地,重视节约土地､节约资源､保护环境,把握好引资引智和选资选项的统一,以高度负责的精神,帮助把好引进关和选项关,在引进资金､引进项目的同时,依靠引进高科技人才､提高产品的科技含量和企业的竞争力而赢得地方经济的长远可持续发展｡
服务于加快发展和区域协调发展的有机统一｡科学发展观要的发展,是各方面､各地区全面协调的发展｡这要求我们善于总揽全局,兼顾各方,特别要在推进发达地区进一步加快发展的同时,重视和关心欠发达地区困难群众的利益,使整个社会所有成员朝着共同富裕的方向迈进｡从江苏的现实情况来看,苏南苏北差距较大,没有苏北的小康,就没有全省的小康;没有苏北的发展,就不可能有全省的“两个率先”｡所以,必须努力缩小南北差距和城乡差距,使苏南加快发展和全省的区域协调发展相统一｡我们省侨办近3年来举办的“海外江苏之友”活动,就是和淮安､扬州､连云港3市政府联合举办的,每次活动都邀请到300—500名华商企业家聚首联谊,共谋发展｡很多华商与当地政府､企业家会面,进行经贸洽谈,不少投资合作项目已经或正在落地,成效明显｡近3年来,全省侨务系统牵线搭桥引进项目达366个,协议利用外资达50多亿美元,实际到位外资达9.44亿美元｡经过几年的实践,“海外江苏之友”活动已经形成了品牌,并在苏南苏北干部群众以及海外企业家心目中留下了深刻的印象,为苏南加快发展和全省的区域协调发展做出了积极的贡献｡
服务于省内发展和海外发展的有机统一｡江苏人口密度大,人均土地少,资源和市场“两头在外”,要按照科学发展观的要求,谋求经济社会全面､协调､可持续的发展,就要进一步提高经济国际化的水平,促进经济结构优化升级,增强国际竞争力,充分利用好国际国内两个市场､两种资源｡因此,江苏在经济发展上既要重视“引进来”,更要重视“走出去”,让企业走出去,让商品走出去,走国际化发展的道路｡侨办是涉外单位,可以利用海外资源,通过华侨华人穿针引线,将省内企业和产品介绍到国外去,吸引国外客户,开拓国外市场,更好地利用国际市场､国际资本､国外资源,通过多种合作方式和途径,发展壮大自身实力,不断提高江苏经济的国际竞争力｡在具体的工作办法上,我们通过和各国使领馆积极接触,在他们的确认下,充分依靠当地侨团､侨领､侨商企业家的帮助,利用他们对住在国的法规熟､关系熟､市场熟､人脉熟,有资金､有产业､有实力,可以在牵线搭桥或合资合作上提供很多便利等条件,引导江苏企业采取先贸易､后投资,先合资､后独资的办法循序渐进地实施“走出去”战略｡实践表明,这一策略既积极稳妥,又务实有效,促成了江苏多家企业在海外落地生根,发展壮大｡
服务于侨务工作和三大任务的有机统一｡以人为本是科学发展观的本质和核心,体现了我们党立党为公､执政为民的宗旨｡在侨务工作领域,坚持以人为本,就是要始终坚持尊重人､关心人的原则,实现好､维护好､发展好广大侨民的利益,为充分发挥其聪明才智创造良好的环境｡侨办的主要工作任务是为侨服务,为全面推进现代化建设､实现祖国统一､维护世界和平与促进共同发展的三大任务服务,为侨服务和为三大任务服务是相辅相成､相互作用的｡为侨服务是基础,只有把为侨服务做好了,才能吸引更多的华侨华人来捐资､投资,参与我国的社会主义现代化建设,才能进一步凝聚侨心,团结一切可以团结的力量,更好地为三大任务服务｡为侨服务,就是要坚持以人为本,尊重和关心海外侨胞,就是要知侨心､懂侨心､暖侨心,就是要爱侨､护侨､为侨,就是要热心为归侨侨眷､侨资企业和海外侨胞服务,让海外侨胞由衷地感到我们江苏的可亲､可信､可交,让海外侨胞愿意来投资,乐意来投资,放心来投资｡这样,才能真正地凝聚侨心､发挥侨力｡在此基础上,侨务部门还应该发挥自己的独特优势,加强对台工作,团结坚持一个中国立场的海外侨胞,团结海外一切爱好和平､维护统一的力量,搞好反独促统,遏制和挫败台独分子的分裂图谋,维护国家主权和领土完整,维护两岸关系的基本稳定,争取早日实现祖国统一大业,迎来中华民族的伟大复兴｡□
(作者系江苏省政府侨务办公室副主任)
责任编辑:尤 健
服务于经济发展和社会发展的有机统一｡科学发展观回答了我国在新的历史条件下为什么要发展和怎样发展的问题｡促进社会全面进步是科学发展观的内在要求,我们党历来十分重视发展问题｡发展首先是要抓好经济发展,只有经济上去了,财力增强了,才能为社会和人的全面发展创造前提､基础和保证｡反过来,社会和人的发展也反作用于经济发展,只有社会和人得到全面发展,才能为经济发展提供精神动力､智力支持和其他的必要条件｡一味追求经济增长,而忽视社会事业的发展,必然是不平衡的发展｡作为侨务部门,我们应当利用自身的有利条件,积极宣传､推介江苏,努力为全省扩大开放服务,引导华侨华人参与我省经济建设;同时,也要更加注重加速社会发展步伐,积极引导华侨华人投资､捐助我省的社会公益事业｡近几年,经过我省侨务系统人员卓有成效的工作,接受华侨､华人､港澳同胞捐赠每年都超过亿元｡自改革开放以来,累计已经接受捐赠16亿元,全部用于全省的文化､教育､卫生等社会公益事业｡今年以来,为捐资助学,扶持品学兼优的在校大学本科生,省侨办积极筹划并建立了江苏海协教育基金会｡目前已募集资金数百万元,为众多家庭贫困的学子重新打开了接受高等教育的大门｡通过不懈的努力,为不断满足人民群众日益多样化的物质文化需求､不断解决贫困地区和贫困群众的实际困难､不断促进江苏经济社会的全面进步作出应有的贡献,正是我们侨务部门当前的工作宗旨｡
服务于招商引资和招商选资的有机统一｡科学发展观的一个重要内容是要实现经济和社会的可持续发展｡可持续发展的基本要求就是节约资源､保护环境､追求人与自然和谐相处的发展,是既满足当代人的需要､又不对后人构成危害的发展｡增强可持续发展能力,是关系民族生存和长远发展的根本大计｡江苏地理面积小,经济开发强度大,如果不考虑这一实际情况,一直超负荷地发展,资源将难以为继,环境将不堪重负｡因此,近年来,我省持续而有步骤地进行着经济结构调整,努力提高产业科技含量,降低环境危害程度｡对于侨务部门来说,由于承担着部分对外招商的功能,也要求在招商引资的过程中,必须按照科学发展观的理念,正确认识和把握政策界限和招商策略,不能简单片面地以引进多少项目､多少资金为衡量标准,而要从可持续发展的高度来审视所引进的项目,防止高能耗､高污染的项目落地,重视节约土地､节约资源､保护环境,把握好引资引智和选资选项的统一,以高度负责的精神,帮助把好引进关和选项关,在引进资金､引进项目的同时,依靠引进高科技人才､提高产品的科技含量和企业的竞争力而赢得地方经济的长远可持续发展｡
服务于加快发展和区域协调发展的有机统一｡科学发展观要的发展,是各方面､各地区全面协调的发展｡这要求我们善于总揽全局,兼顾各方,特别要在推进发达地区进一步加快发展的同时,重视和关心欠发达地区困难群众的利益,使整个社会所有成员朝着共同富裕的方向迈进｡从江苏的现实情况来看,苏南苏北差距较大,没有苏北的小康,就没有全省的小康;没有苏北的发展,就不可能有全省的“两个率先”｡所以,必须努力缩小南北差距和城乡差距,使苏南加快发展和全省的区域协调发展相统一｡我们省侨办近3年来举办的“海外江苏之友”活动,就是和淮安､扬州､连云港3市政府联合举办的,每次活动都邀请到300—500名华商企业家聚首联谊,共谋发展｡很多华商与当地政府､企业家会面,进行经贸洽谈,不少投资合作项目已经或正在落地,成效明显｡近3年来,全省侨务系统牵线搭桥引进项目达366个,协议利用外资达50多亿美元,实际到位外资达9.44亿美元｡经过几年的实践,“海外江苏之友”活动已经形成了品牌,并在苏南苏北干部群众以及海外企业家心目中留下了深刻的印象,为苏南加快发展和全省的区域协调发展做出了积极的贡献｡
服务于省内发展和海外发展的有机统一｡江苏人口密度大,人均土地少,资源和市场“两头在外”,要按照科学发展观的要求,谋求经济社会全面､协调､可持续的发展,就要进一步提高经济国际化的水平,促进经济结构优化升级,增强国际竞争力,充分利用好国际国内两个市场､两种资源｡因此,江苏在经济发展上既要重视“引进来”,更要重视“走出去”,让企业走出去,让商品走出去,走国际化发展的道路｡侨办是涉外单位,可以利用海外资源,通过华侨华人穿针引线,将省内企业和产品介绍到国外去,吸引国外客户,开拓国外市场,更好地利用国际市场､国际资本､国外资源,通过多种合作方式和途径,发展壮大自身实力,不断提高江苏经济的国际竞争力｡在具体的工作办法上,我们通过和各国使领馆积极接触,在他们的确认下,充分依靠当地侨团､侨领､侨商企业家的帮助,利用他们对住在国的法规熟､关系熟､市场熟､人脉熟,有资金､有产业､有实力,可以在牵线搭桥或合资合作上提供很多便利等条件,引导江苏企业采取先贸易､后投资,先合资､后独资的办法循序渐进地实施“走出去”战略｡实践表明,这一策略既积极稳妥,又务实有效,促成了江苏多家企业在海外落地生根,发展壮大｡
服务于侨务工作和三大任务的有机统一｡以人为本是科学发展观的本质和核心,体现了我们党立党为公､执政为民的宗旨｡在侨务工作领域,坚持以人为本,就是要始终坚持尊重人､关心人的原则,实现好､维护好､发展好广大侨民的利益,为充分发挥其聪明才智创造良好的环境｡侨办的主要工作任务是为侨服务,为全面推进现代化建设､实现祖国统一､维护世界和平与促进共同发展的三大任务服务,为侨服务和为三大任务服务是相辅相成､相互作用的｡为侨服务是基础,只有把为侨服务做好了,才能吸引更多的华侨华人来捐资､投资,参与我国的社会主义现代化建设,才能进一步凝聚侨心,团结一切可以团结的力量,更好地为三大任务服务｡为侨服务,就是要坚持以人为本,尊重和关心海外侨胞,就是要知侨心､懂侨心､暖侨心,就是要爱侨､护侨､为侨,就是要热心为归侨侨眷､侨资企业和海外侨胞服务,让海外侨胞由衷地感到我们江苏的可亲､可信､可交,让海外侨胞愿意来投资,乐意来投资,放心来投资｡这样,才能真正地凝聚侨心､发挥侨力｡在此基础上,侨务部门还应该发挥自己的独特优势,加强对台工作,团结坚持一个中国立场的海外侨胞,团结海外一切爱好和平､维护统一的力量,搞好反独促统,遏制和挫败台独分子的分裂图谋,维护国家主权和领土完整,维护两岸关系的基本稳定,争取早日实现祖国统一大业,迎来中华民族的伟大复兴｡□
(作者系江苏省政府侨务办公室副主任)
责任编辑:尤 健