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摘要：棉花质量公证检验日益受到国家的重视，加强棉花质量监督管理，不仅是服务农村、富裕农民的重要内容，更是国家对国民生活重视力度加大的表现，因此，加强对棉花公正检验经费的管理势在必行。
关键词：财务管理；棉花公正检验；专项资金
中图分类号：T123 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01
棉花质量公证检验是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范，对棉花的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动，有关棉花公证检验的法规规定、技术规范和公证检验的管理规定等构成纤维公证检验制度。棉花质量公证检验是我国借鉴国外先进的棉花质量管理经验，加强棉花质量监督管理的一项具体措施，是国家加强质量监督，提高产品质量，促进地域经济发展，服务农村、富裕农民的一项重要措施。公证检验作为一种国家行为，是棉花质量监督的有效措施，这项工作既有利于促进当前棉花质量监督工作，又对棉花产地、棉花产业和纺织行业具有重要历史意义同时，公证检验也是国家检验，是执法工作的有力补充。我国从2004年开始实施棉花公证检验试点后，棉花质量稳中有升，棉纺织企业的用棉质量基本得到保证，取得了预期效果。按照规定，专业纤维检验机构实施棉花质量公证检验不得收取费用，所需检验费用按照国家有关规定列支。国家棉花公证检验经费就是专项用于专业纤维检验机构承担国家储备棉和经营棉公证检验任务所需经费。国家棉花公证检验任务由国家计委、财政部、国家质量技术监督局共同下达。中央财政负担的棉检经费，根据各地承担的棉检任务，按季拨付地方财政，年终根据实际检验数量统一清算。由于该专项资金关系国家棉花体制改革政策的落实，因此我们日常在对棉花公正检验专项资金进行管理使用时，应当从各方面、多角度的深入探索，针对专项资金各个环节，制定相应的对策，确实管好用好这笔资金。笔者认为应从以下几个方面加强对棉花公正检验经费的管理：
一、抓好宣传教育，提高思想认识
运用各种形式对棉花公正检验专项资金使用单位进行广泛深入的宣传教育，学习国家及各级政府所制定的有关专项资金的政策、法规、规定，从思想上及时对专项资金管理和使用给予足够重视，让大家充分认识到国家专项资金的管理、使用是专款专用，不能随意截留或挪用；若专款不专用，挤占、挪用专项资金是严重违反财经纪律、扰乱国家经济调控的行为，造成资金流失、影响经济建设，给国家造成损失，必须追究管理和使用专项资金的单位或部门的责任。特别是领导干部必须要从讲政治的高度，充分认识管好、用好专项资金的重要性，为人民当好家、理好财，增强大局意识、项目意识、管理意识和监督意识，使专项资金发挥出应有的经济效益和社会效益。
二、建章立制，搞好堵漏防范
棉花公正检验经费是财政部核定的国家储备棉和经营性棉花公证检验成本开支项目列支。包括：人工费、材料费、水电费、劳保费、电信邮资费、检验用房及检验设备仪器维修及折旧费、检验仪器设备检定费、差旅费、证书资料费、样品运输费、业务管理费以及其他直接用于公证检验方面的开支。过去，由于专项资金管理、使用制度不够和完善，或执行不坚决，落实不到位，监督检查不严，导致出现截留、挪用、挤占专项资金等问题。为了防范和杜绝挤占、挪用专项资金等问题，确保专款专用，各级政府、有关单位和部门要根据国家有关政策规定，建立健全一套行之有效的专项资金管理、使用制度，保证国家专项资金管理有法可依。一是要建立资金专账管理，专户储存制度。将专项资金设立专账封闭式管理，并实行专户储存。二是要将棉花公正检验经费纳入部门预算管理，年初一次性下达经费预算指标，让专项资金使用单位对全年可使用的专项资金做到心中有数，整体规划单位资金使用，以此来增强管理和使用单位管好、用好专项资金的意识。三是规范、完善资金审批程序。按照一定的程序进行审批，并根据项目进度确定资金的投放程度，以提高资金使用效益。四是建立政府采购和资金结算制度。对项目所需物资采取政府统一购进的办法。在资金使用上，主要采取物资调拨，结算时，只通过银行转账结算，不支付现金，以防止资金浪费和采购中的不正常交易。
三、及时对棉花公正检验专项资金管理和使用进行检查
采取各种方式及时对对棉花公正检验专项资金进行事前、事中，全方位、全程跟踪监督检查，随时掌握项目资金运作情况，确保重大项目得到顺利实施，把资金真正用到刀刃上。
四、加大惩处力度，落实责任追究
要有效地遏制截留、挪用、挤占专项资金的违纪行为，确保专项资金的使用不损失、不外流、不浪费，就必须加大执纪执法的力度。通过监督检查，对在管理和使用专项资金中出现的违法违纪问题进行及时查处。要制定专项资金违法违规责任追究制度，对擅自挪用和强行挤占、截留甚至侵吞专项资金的单位和个人，除责令其归还资金外，对由于严重失职和官僚主义造成的重大损失浪费等问题予以严肃处理，并依纪依法追究部门和单位有关领导的责任和直接责任人的责任，对少数腐败分子予以严惩，有效地遏制专项资金管理、使用中截留、挪用、挤占等行为。充分利用行政的和法律的手段加大打击的力度，使违法违纪分子不敢轻举妄动，确保国家专项资金为深化改革、扩大开放和经济建设的顺利进行发挥作用。
参考文献：
[1]2001年8月3日国务院第314号令.棉花质量监督管理条例.
关键词：财务管理；棉花公正检验；专项资金
中图分类号：T123 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01
棉花质量公证检验是指专业纤维检验机构按照国家标准和技术规范，对棉花的质量、数量进行检验并出具公证检验证书的活动，有关棉花公证检验的法规规定、技术规范和公证检验的管理规定等构成纤维公证检验制度。棉花质量公证检验是我国借鉴国外先进的棉花质量管理经验，加强棉花质量监督管理的一项具体措施，是国家加强质量监督，提高产品质量，促进地域经济发展，服务农村、富裕农民的一项重要措施。公证检验作为一种国家行为，是棉花质量监督的有效措施，这项工作既有利于促进当前棉花质量监督工作，又对棉花产地、棉花产业和纺织行业具有重要历史意义同时，公证检验也是国家检验，是执法工作的有力补充。我国从2004年开始实施棉花公证检验试点后，棉花质量稳中有升，棉纺织企业的用棉质量基本得到保证，取得了预期效果。按照规定，专业纤维检验机构实施棉花质量公证检验不得收取费用，所需检验费用按照国家有关规定列支。国家棉花公证检验经费就是专项用于专业纤维检验机构承担国家储备棉和经营棉公证检验任务所需经费。国家棉花公证检验任务由国家计委、财政部、国家质量技术监督局共同下达。中央财政负担的棉检经费，根据各地承担的棉检任务，按季拨付地方财政，年终根据实际检验数量统一清算。由于该专项资金关系国家棉花体制改革政策的落实，因此我们日常在对棉花公正检验专项资金进行管理使用时，应当从各方面、多角度的深入探索，针对专项资金各个环节，制定相应的对策，确实管好用好这笔资金。笔者认为应从以下几个方面加强对棉花公正检验经费的管理：
一、抓好宣传教育，提高思想认识
运用各种形式对棉花公正检验专项资金使用单位进行广泛深入的宣传教育，学习国家及各级政府所制定的有关专项资金的政策、法规、规定，从思想上及时对专项资金管理和使用给予足够重视，让大家充分认识到国家专项资金的管理、使用是专款专用，不能随意截留或挪用；若专款不专用，挤占、挪用专项资金是严重违反财经纪律、扰乱国家经济调控的行为，造成资金流失、影响经济建设，给国家造成损失，必须追究管理和使用专项资金的单位或部门的责任。特别是领导干部必须要从讲政治的高度，充分认识管好、用好专项资金的重要性，为人民当好家、理好财，增强大局意识、项目意识、管理意识和监督意识，使专项资金发挥出应有的经济效益和社会效益。
二、建章立制，搞好堵漏防范
棉花公正检验经费是财政部核定的国家储备棉和经营性棉花公证检验成本开支项目列支。包括：人工费、材料费、水电费、劳保费、电信邮资费、检验用房及检验设备仪器维修及折旧费、检验仪器设备检定费、差旅费、证书资料费、样品运输费、业务管理费以及其他直接用于公证检验方面的开支。过去，由于专项资金管理、使用制度不够和完善，或执行不坚决，落实不到位，监督检查不严，导致出现截留、挪用、挤占专项资金等问题。为了防范和杜绝挤占、挪用专项资金等问题，确保专款专用，各级政府、有关单位和部门要根据国家有关政策规定，建立健全一套行之有效的专项资金管理、使用制度，保证国家专项资金管理有法可依。一是要建立资金专账管理，专户储存制度。将专项资金设立专账封闭式管理，并实行专户储存。二是要将棉花公正检验经费纳入部门预算管理，年初一次性下达经费预算指标，让专项资金使用单位对全年可使用的专项资金做到心中有数，整体规划单位资金使用，以此来增强管理和使用单位管好、用好专项资金的意识。三是规范、完善资金审批程序。按照一定的程序进行审批，并根据项目进度确定资金的投放程度，以提高资金使用效益。四是建立政府采购和资金结算制度。对项目所需物资采取政府统一购进的办法。在资金使用上，主要采取物资调拨，结算时，只通过银行转账结算，不支付现金，以防止资金浪费和采购中的不正常交易。
三、及时对棉花公正检验专项资金管理和使用进行检查
采取各种方式及时对对棉花公正检验专项资金进行事前、事中，全方位、全程跟踪监督检查，随时掌握项目资金运作情况，确保重大项目得到顺利实施，把资金真正用到刀刃上。
四、加大惩处力度，落实责任追究
要有效地遏制截留、挪用、挤占专项资金的违纪行为，确保专项资金的使用不损失、不外流、不浪费，就必须加大执纪执法的力度。通过监督检查，对在管理和使用专项资金中出现的违法违纪问题进行及时查处。要制定专项资金违法违规责任追究制度，对擅自挪用和强行挤占、截留甚至侵吞专项资金的单位和个人，除责令其归还资金外，对由于严重失职和官僚主义造成的重大损失浪费等问题予以严肃处理，并依纪依法追究部门和单位有关领导的责任和直接责任人的责任，对少数腐败分子予以严惩，有效地遏制专项资金管理、使用中截留、挪用、挤占等行为。充分利用行政的和法律的手段加大打击的力度，使违法违纪分子不敢轻举妄动，确保国家专项资金为深化改革、扩大开放和经济建设的顺利进行发挥作用。
参考文献：
[1]2001年8月3日国务院第314号令.棉花质量监督管理条例.