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党中央关于促进农业增产、农民增收的政策的出台,为广大农村实现农业增产、农民群众尽快增加收入,推进农村全面建设小康社会进程带来了新机遇。清水河县是国家级贫困县,当前,农民收入的基本状况是:收入增长速度慢,区域性增长不平衡,增收结构单一,现金收入比例较低,增收水平低而不稳。究其原因,一是经济结构不合理,农业以种植业为主,种植业又以粮油为主,农产品附加值低,农民增产不增收的现象较为普遍。