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摘要：近几年随着城市的发展，市政设施建设的大量投入，市政工程市场的全面放开，竞争也愈来愈激烈，低价中标的情况越来越多。市政工程已步入微利时代，市政施工企业要想在激烈的竞争中求得生存和发展，就必须运用现代的财务管理制度，严抓企业成本管理和成本控制，挖掘企业内在的潜力，以保证企业成本目标的实现。
关键词：市政施工企业；成本管理；成本控制
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
造成现阶段市政施工企业利润率低下的原因可以分为两大部分，一是外部环境。随着市政工程招投标市场的全面放开、规范化，从事市政工程施工的企业越来越多，造成了僧多粥少的局面，导致竞争白热化。另一方面，随着基础设施的大量投入，财政资金有限。很多工程要么低价中标，利润空间很小；要么是BT工程需要施工企业带资去做，加大了施工企业的资金成本。二是内部环境。一方面是市政工程施工的特殊性，工程施工地点都比较偏远，施工线路比较长，给管理造成不便。另一方面，市政施工企业多年来养成了比较粗放的管理方式，不注意成本的考核与管理，浪费和流失现象比较严重。
外部环境的是市场大气候造成的，是客观原因，也不是企业能够改变的。企业只有适应市场的变化，加强内部的成本控制，提高企业的经济效益。针对市政企业的状况，认为市政施工企业应在以下几个方面加强成本控制。
一、事前预测分析与控制
（1）事前分析。工程中标后，公司应该成立一个由经营、材料、施工人员、财务人员等专业人员组成的评审小组对中标工程进行认真分析，在充分考虑施工技术、现行的材料价格、人工、机械、财务费用、各项零星费用等费用发生的基础上，认真编制成本计划，制定成本控制目标。（2）组建项目管理部。成本控制不仅仅是项目经理和财务人员的责任，而是全体施工人员的责任。公司应组建以项目经理为首的成本控制中心。依据事先编制的成本控制计划、成本控制目标与工程项目部签订项目管理目标责任书，责任书中约定在保证工程质量优良、安全的前提下，所要达到的成本控制目标；还应约定奖惩办法。项目管理目标责任书一经签订，所有项目部管理人员必须上交一定的风险抵押金来保证目标的完成。使人人都自觉地参与到施工管理中来，使得每个人都要为项目、为公司负责，为节约成本把关。
二、事中控制管理
市政工程的成本一般由材料费、人工费、机械费、直接费用、间接费用等组成。其中材料费、机械费、人工费等主要费用管理与控制的重点。
（一）做好材料的管理和使用。在市政工程施工成本中，材料费约占施工总成本的60-70%左右，施工单位要想控制总成本，必须在材料管理和使用上高度重视，加强管理，减少不必要的损失。（1）做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、项目总工必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，计算出材料的预计数量，提出材料申请计划，报请材料部门采购。材料采购部门在材料采购前应对市场价格进行详细调查，多向几家供应商进行询价，防止买进高价商品。对于用量比较大的砂石、石灰、水泥、钢材、沥青混凝土等大宗主要材料至少应选择不少三家供应商进行询价，从中选择质优价廉的进行采购。有的材料可以提前锁定价格。（2）加强材料使用的现场管理与控制。加强施工每一个环节材料使用的管理和控制。像钢材、石灰、水泥、木材、砂石料等重要材料，要实行限额领料；市政工程施工地点多在偏远地区，施工场地的开放性，工地材料保管人员要加强对工地材料的保管，防止失窃；要加强材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节的管理和控制，严格按照公司的规章制度和手续来办理。每月编制材料消耗报表，对超耗的材料必须分析原因，作为以后奖惩的依据。
（二）加强机械设备的管理。市政工程施工中会使用到挖掘机、推土机、铲车、压路机、摊铺机等大型施工设备。项目部应根据工程施工的需要、进度，合理选用、调用相关的机械设备。在调用设备时应考虑设备的使用效能，尽量减少设备的二次搬运费用、减少设备的闲置时间。施工过程中应做好机械台班的记录工作，做好机械燃油消耗的记录，加强燃油消耗控制。每月末应做好机械台班费的结算工作。
（三）加强人工费管理，降低人工消耗。首先要选择合格的劳务分包方，其生产素质的高低与人工单价的高低，影响整个工程质量与成本，故选择一支具有高性价比的承包队伍是降低人工成本的第一步。其次，在施工过程中严格控制用工数量，及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当的问题，严格按照合同进行管理和监督控制。同时做好人工结算工作，按平时的用工记录，根据合同实事求是的进行结算，不能虚结人工费。项目部结算完后，需报公司预结算部门进行审核。
另外，施工过程中还应该加强其他直接费用和间接费用的控制。这两部份费用虽然占工程成本的比例不大，但控制好了，对公司的成本控制和成本降低也有想不到的益处。比如，工程施工中会用到大量的电缆线、安全护栏、标志标牌等周转材料。施工企业可以专门针对这些能够周转使用的零星材料制定一个管理办法，延长周转材料的使用寿命，减少二次采购的费用。
三、事后控制和反馈：健全竣工结算，及时回收工程款
（一）工程竣工后应及时验收。工程竣工后，项目部应及时与业主进行联系，沟通，及时组织验收。现在的市政工程大多在合同中约定程验收合格后才能支付工程款，因此早一天验收合格，就能早一天回笼工程款，这对降低工程的财务成本很重要。
（二）做好竣工决算与审计、及时回笼工程款。项目部要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。工程竣工后，项目部应及时编制竣工决算资料，公司预结算部门对项目部的竣工结算资料进行审核后，及时报送业主单位。工程竣工结算资料上报业主后，还需经政府指定的审计部门审计，审计后的金额才是工程最终的结算金额。因此项目经理应与业主代表积极沟通，早日送审，早日拿到审计结果，力争尽快回收资金。
（三）分析总结，加强考核。工程审计金额出来后，由公司审计部门、财务部门对该工程的盈亏情况进行考核，得出该项目是否完成了目标成本，如完成了应退回风险抵押金并按项目管理目标责任书中的约定对项目部人员进行奖励；如未完成，应认真分析原因，該追究相应的责任，不于退回风险抵押金，并报公司领导及主管部门领导批准。做到奖罚分明，充分调动人员的积极性。
企业要想在微利时代，实现近期求生存，远期谋发展，必须在施工的每一个环节上加强成本管理和成本控制，为企业争取更多的发展空间，不断提高企业在市场上的竞争力。
参考文献：
[1] 俞文青.施工企业会计.
关键词：市政施工企业；成本管理；成本控制
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
造成现阶段市政施工企业利润率低下的原因可以分为两大部分，一是外部环境。随着市政工程招投标市场的全面放开、规范化，从事市政工程施工的企业越来越多，造成了僧多粥少的局面，导致竞争白热化。另一方面，随着基础设施的大量投入，财政资金有限。很多工程要么低价中标，利润空间很小；要么是BT工程需要施工企业带资去做，加大了施工企业的资金成本。二是内部环境。一方面是市政工程施工的特殊性，工程施工地点都比较偏远，施工线路比较长，给管理造成不便。另一方面，市政施工企业多年来养成了比较粗放的管理方式，不注意成本的考核与管理，浪费和流失现象比较严重。
外部环境的是市场大气候造成的，是客观原因，也不是企业能够改变的。企业只有适应市场的变化，加强内部的成本控制，提高企业的经济效益。针对市政企业的状况，认为市政施工企业应在以下几个方面加强成本控制。
一、事前预测分析与控制
（1）事前分析。工程中标后，公司应该成立一个由经营、材料、施工人员、财务人员等专业人员组成的评审小组对中标工程进行认真分析，在充分考虑施工技术、现行的材料价格、人工、机械、财务费用、各项零星费用等费用发生的基础上，认真编制成本计划，制定成本控制目标。（2）组建项目管理部。成本控制不仅仅是项目经理和财务人员的责任，而是全体施工人员的责任。公司应组建以项目经理为首的成本控制中心。依据事先编制的成本控制计划、成本控制目标与工程项目部签订项目管理目标责任书，责任书中约定在保证工程质量优良、安全的前提下，所要达到的成本控制目标；还应约定奖惩办法。项目管理目标责任书一经签订，所有项目部管理人员必须上交一定的风险抵押金来保证目标的完成。使人人都自觉地参与到施工管理中来，使得每个人都要为项目、为公司负责，为节约成本把关。
二、事中控制管理
市政工程的成本一般由材料费、人工费、机械费、直接费用、间接费用等组成。其中材料费、机械费、人工费等主要费用管理与控制的重点。
（一）做好材料的管理和使用。在市政工程施工成本中，材料费约占施工总成本的60-70%左右，施工单位要想控制总成本，必须在材料管理和使用上高度重视，加强管理，减少不必要的损失。（1）做好材料采购前的基础工作。工程开工前，项目经理、项目总工必须反复认真的对工程设计图纸进行熟悉和分析，计算出材料的预计数量，提出材料申请计划，报请材料部门采购。材料采购部门在材料采购前应对市场价格进行详细调查，多向几家供应商进行询价，防止买进高价商品。对于用量比较大的砂石、石灰、水泥、钢材、沥青混凝土等大宗主要材料至少应选择不少三家供应商进行询价，从中选择质优价廉的进行采购。有的材料可以提前锁定价格。（2）加强材料使用的现场管理与控制。加强施工每一个环节材料使用的管理和控制。像钢材、石灰、水泥、木材、砂石料等重要材料，要实行限额领料；市政工程施工地点多在偏远地区，施工场地的开放性，工地材料保管人员要加强对工地材料的保管，防止失窃；要加强材料领取、入库出库、投料、用料、补料、退料和废料回收等环节的管理和控制，严格按照公司的规章制度和手续来办理。每月编制材料消耗报表，对超耗的材料必须分析原因，作为以后奖惩的依据。
（二）加强机械设备的管理。市政工程施工中会使用到挖掘机、推土机、铲车、压路机、摊铺机等大型施工设备。项目部应根据工程施工的需要、进度，合理选用、调用相关的机械设备。在调用设备时应考虑设备的使用效能，尽量减少设备的二次搬运费用、减少设备的闲置时间。施工过程中应做好机械台班的记录工作，做好机械燃油消耗的记录，加强燃油消耗控制。每月末应做好机械台班费的结算工作。
（三）加强人工费管理，降低人工消耗。首先要选择合格的劳务分包方，其生产素质的高低与人工单价的高低，影响整个工程质量与成本，故选择一支具有高性价比的承包队伍是降低人工成本的第一步。其次，在施工过程中严格控制用工数量，及时发现和解决人员安排不合理，派工不恰当的问题，严格按照合同进行管理和监督控制。同时做好人工结算工作，按平时的用工记录，根据合同实事求是的进行结算，不能虚结人工费。项目部结算完后，需报公司预结算部门进行审核。
另外，施工过程中还应该加强其他直接费用和间接费用的控制。这两部份费用虽然占工程成本的比例不大，但控制好了，对公司的成本控制和成本降低也有想不到的益处。比如，工程施工中会用到大量的电缆线、安全护栏、标志标牌等周转材料。施工企业可以专门针对这些能够周转使用的零星材料制定一个管理办法，延长周转材料的使用寿命，减少二次采购的费用。
三、事后控制和反馈：健全竣工结算，及时回收工程款
（一）工程竣工后应及时验收。工程竣工后，项目部应及时与业主进行联系，沟通，及时组织验收。现在的市政工程大多在合同中约定程验收合格后才能支付工程款，因此早一天验收合格，就能早一天回笼工程款，这对降低工程的财务成本很重要。
（二）做好竣工决算与审计、及时回笼工程款。项目部要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。工程竣工后，项目部应及时编制竣工决算资料，公司预结算部门对项目部的竣工结算资料进行审核后，及时报送业主单位。工程竣工结算资料上报业主后，还需经政府指定的审计部门审计，审计后的金额才是工程最终的结算金额。因此项目经理应与业主代表积极沟通，早日送审，早日拿到审计结果，力争尽快回收资金。
（三）分析总结，加强考核。工程审计金额出来后，由公司审计部门、财务部门对该工程的盈亏情况进行考核，得出该项目是否完成了目标成本，如完成了应退回风险抵押金并按项目管理目标责任书中的约定对项目部人员进行奖励；如未完成，应认真分析原因，該追究相应的责任，不于退回风险抵押金，并报公司领导及主管部门领导批准。做到奖罚分明，充分调动人员的积极性。
企业要想在微利时代，实现近期求生存，远期谋发展，必须在施工的每一个环节上加强成本管理和成本控制，为企业争取更多的发展空间，不断提高企业在市场上的竞争力。
参考文献：
[1] 俞文青.施工企业会计.