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一、指导思想以监测、监察和应急能力建设为突破口，不断加强监管能力建设。严防工农业生产和生活污染威胁饮用水源，切实保障城乡居民饮用水安全。以削减现役电厂二氧化硫排放量、减少重金属和有毒有害污染物排放等保障环境安全项目为重点，进一步加强重点流域、重点区域污染防治。积极实施农村小康环保行动计划，促进社会主义新农村建设。全面推进，重点突破，强化污染防治，力求抓出实效，切实解决当前突出的环境问题。