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海南农垦橡胶销售体制改革始于1994年。当时的背景是，从这年开始国家不再通过计划分配国产天然橡胶产品。上半年是农场自己拍板销售，由于刚进入市场加上信息不灵，同期同类产品每吨售价相差高达1000多元。同年七月成立了海南农垦橡胶产品销售中心，负责协调全垦区橡胶产品销售，提供签订合同、收取定金、提供简单信息等多种服务。至2000年底，通过销售中心卖出橡胶121．7万吨，销售总收入125．1亿元，平均每吨售价10279元，取得了较好成绩。但是由于采用传统的交易方式，不能保证公开、公平、公正交易，出现了一些不正之风