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党的十七大提出要确保到二0二0年实现全面建成小康社会的奋斗目标，陕西省第十一次党代会提出了建设西部强省的奋斗目标。建设全面小康社会和西部强省，重点在农村，发展现代农业和推进新农村建设，关键是增加农民收入。农业综合开发作为国家保护和支持农业发展的一项战略措施，在贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，促进新时期农业和农村经济发展中具有十分重要的地位，有着很强的生命力。