浅析土地资源管理与经济可持续发展

来源 :中国房地产业·中旬 | 被引量 : 0次 | 上传用户:hanosn
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  摘要:经济在不断的发展,社会在不断的进步,土地资源的有效利用成为当下一项重要的研究议题,只有有效地对土地资源做好规划,才能促进经济的可持续发展,而如今,我国土地资源利用存在诸多问题,是影响经济可持续发展的重大障碍。分析并认清当下土地资源的实际情况,合理配置土地资源,努力整合土地资源,提高利用效率,才是促进经济可持续发展的明智举措。
  关键词:土地资源;管理;经济;可持续发展
  引言
  土地资源管理是为了充分发挥土地资源价值,防止土地资源功能退化,通过提供土地资源的总量以平衡经济与社会发展的需要,实现经济的发展与社会效益的改善。当前土地资源管理主要是对土地资源进行整体性规划,实现土地资源的节约化与高效化,将土地资源管理与经济可持续发展相协调,以实现我国经济与社会的整体性进步。
  1、土地资源开发的现状
  土地资源管理是由代表公共利益的国家从社会发展与人民生活的角度出发制定出来的各项有关土地的法律制度以及方针,通过对这些方针的实施来保证土地资源开发在量与质这两个维度上达到一定的均衡性。当前我国对土地资源的管理主要由相关的土地资源管理部门主导,在整体上对土地资源进行宏观调控布局。当前我国土地资源开发主要集中于农耕土地、城镇用地以及工业用地三个方面。就农耕用地而言,农耕用地是保证我国经济发展所必备的粮食基础,是我国粮食安全以及人民温饱问题的保障。但是当前我国农耕用地方面存在严峻的形势,农耕用地面积在不断的受到各种因素影响而压缩,农耕用地污染较为严重,同时农耕用地在单位面积内的产出经济效益也各有不同,在城市化建设中,农村居民与城市居民收入差距拉大,也造成了一部分农村居民外出,农耕用地逐渐出现抛荒的现象,农村土地资源利用率较低。就城市用地而言,城市化建设逐渐扩大城市发展规模,城市用地面积激增,城市用地在规模上逐渐超过一般用地,而且在城市建设中由于城市发展的方向与目标不同造成了城市对用地的规模也有所不同。在城市化过程中,城市人口逐渐增多,城市人均用地面积缩小,由于在城市化早期缺少对城市用地的规划管理,造成城市用地紧张,且出现城市用地浪费的现象。城市用地在整体上呈现出相对紧张的局面。
  2、土地资源管理与经济可持续发展
  2.1转变土地利用观念,构建新型土地资源管理体系
  为促进经济的发展需要从土地资源的价值以及功能出发,更新土地资源管理的理念。首先要树立土地资源节约的理念。土地资源在特定地区的规模和总量是有限的,为使经济能够在特定地区实现快速发展需要对土地资源总量进行控制,能够有计划的对土地资源利用进行规划和引导,同时对一些地区的土地资源利用进行调控,从而实现对土地资源的合理化布局,以实现土地资源利用效率的最优化。土地资源管理过程中要树立整体性观念。土地资源数量是有限的,同时质量一旦受到破坏,修复难度大,而且对整个生态环境都会形成不利的影响。为此需要在土地资源管理中能够加强对土地资源的质量考核与管理,能够协调土地资源开发与生态保护之间的关系,注重对土地资源的生态维度建设,实现土地资源整体性效益的发挥。
  2.2积极更新用地规划,保持与时俱进
  只有用地规划符合现实情况的发展需求,符合经济的发展需要,才是合理的。值得利用的用地规划,恰当的用地规划有助于资源的合理配置,也会促进经济的可持續发展,那么反过来的话,经济的可持续发展依赖于土地的有效规。要想使得土地更好地得以利用,科学合理的土地规划就必不可少,只有这样,才能在有限的土地资源中得到更大的经济收益。这便是兼顾了远方的利益,不再只看到眼前的好处。当然,除此之外,还要积极探索现有存量的土地资源,做到最大限度的开发利用,使得当前的现有存量土地的潜力得到最有效的发挥。坚决反对一些商户提前圈地而搁置不用,同时对不合理的审批也要加强管理和制裁,坚决反对“不审批就使用”。
  2.3优化产业布局,合理配置土地资源
  土地资源总量与规模是有限的,除了节约用地方面,还需要对土地资源的利用进行合理化布局。农耕用地、城市建设用地以及工业用地在对土地资源的利用上是有不同的附加值的,同时对生态环境所引起的变化也是不一样的,在产业发展中要能够引入高附加值,同时对生态环境影响不大的产业模式。要根据城市整体性发展规划来合理配置土地资源,优化产业布局,形成规模效应,减少对土地资源的重复利用与开发,使土地资源能够在有限的空间中产生较高的经济效益。在土地资源管理中还需要对一些破坏性的土地资源进行管理,恢复土地资源的原始状态,开发土地资源的功能,利用市场经济的发展规律来引导土地资源价值的实现。如在我国东部地区,城市化程度较高,工业体系较完善,随着工业的发展,劳动力成本以及企业发展成本提高,而且土地资源日益稀缺,为了有效的避免在有限空间中激烈竞争,可以实现跨区域空间调剂土地资源,实现产业转移,以推动企业的发展,与此同时实现了地区土地资源管理的压力,减少了土地资源破坏性程度,提高生态环境质量。
  3、土地资源的有效管理与经济可持续发展的关系
  经济的可持续发展不单单指GDP的持续增长,真正的可持续发展的经济是指在可供人类利用的资源不断地满足其需求的同时经济的持续增长。而我们目前所看到的经济的快速增长是以资源的浪费和环境的破坏为代价的。这种情况下的经济发展只是一种假象,实际上,我们将以更大的代价弥补资源的浪费和消耗,甚至有些资源是没有办法补救的,例如非可再生资源。所以,土地资源的有效管理将对经济的可持续发展起着重要的推动作用,当一些土地遭到人类的破坏而到不能修复的地步,这时候对经济的发展将极为不利,可持续将是一种不可实现的幻想。譬如说,当一些土地没有得到有效的使用而逐渐退化成沙漠的时候,我们再着手管理土地资源的利用,将是无济于事的徒劳。所以,重申土地资源的有效管理,加强管理的规划,增加土地资源管理的合理性和可行性的措施,是非常必要的,在做到土地资源有效管理的基础上,才可以实现经济的可持续发展。
  4、结语
  总而言之,土地资源的重要性与经济发展紧密联系在一起,土地资源的开发将影响未来经济发展的效益,同时经济发展也将反作用于土地资源的管理,因此需要优化土地资源配置,实现对土地资源的科学化管理,结合经济发展的规律与趋势对土地资源进行最优化布局,缓解当前城市化与产业化进程中土地资源紧张,人地资源矛盾的情况,促进我国经济的可持续发展。
  参考文献:
  [1]王瑞生.土地资源管理对经济和社会可持续发展的影响——中央党校中青班部分学员赴杭州、宁波、温州实地考察的报告[J].国土资源通讯,2003(1).
  [2]尹献锋.土地资源利用管理与经济可持续发展[J].内蒙古科技与经济,2013(13).
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