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1、增加政府投入和财政补助。逐步扩大基本医疗保障覆盖面。逐步扩大基本医疗保障覆盖面首先要落实财政补助政策，妥善解决好关闭破产国有企业退休人员参保问题。中央财政将对中央及中央下放关闭破产企业退休人员参保费率给予适当补助，按以奖代补的原则，帮助地方将这两类退休人员全部纳入职工医保。地方财政也要投入资金．解决其他关闭破产企业退休人员参保问题。