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是在诸法林立的条件下,历经二十一年才审议通过的.早在出台以前,国家制定实施的有关安全生产的法律、行政法规已有三十余部,形成了庞大的安全生产“法群”.那么,是一部什么性质的法律,它在如此之多的安全生产“法群”中居于什么地位?这个问题不仅关系到本身的学习宣传贯彻,还关系到如何认识它与有关法律的关系及其适用的问题.