建设湘南湘西承接产业转移示范区，是怀化经济社会发展中难得的历史机遇。鹤城作为怀化唯一主体城区，应该发挥优势、主动作为、科学承载、争创示范，力争建成承接产业转移的示范区。
　　 在承接上做文章。近年來，鹤城区委、区政府充分发挥区位优势，以项目建设为抓手，夯实产业发展基础，不断提升产业承载能力，初步走出了一条通过承接产业转移实现高质量发展的路子。承接总量不断增加。从转移的类别看，共承接转移产业（项目）141个，其中高新技术企业8家;从转移地域来看，承接长三角16个，珠三角11个，京津冀22个，成渝城市群13个，其他79个;从产业转移带动生产要素和服务机构来看，引进资金36.52亿元，引进科技人才448人，企业家1人，高级管理人才47人;引进研发机构8家、专利服务机构8家、教育培训机构2家、工业设计机构1家。承接载体不断优化。将鹤城工业园区建成布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成的“工业新城”，打造成为承接产业转移的主要载体。目前，鹤城工业集中区基础设施和配套设施基本完善，为园区承接产业转移奠定了基础。承接服务不断改善。出台办法，对企业用地、标准化厂房租赁、企业成长、人才支持等都明确相关的扶持政策，对园区招商引资和园区企业成长起到了明显效果。进一步优化服务质量，园区推行全程代办、限时办结、封闭式管理等制度，营商环境不断优化。严格执行国家减税降费政策，常态化推动政银企合作，支持企业良性发展。
　　 在转移上想办法。鹤城从长远角度出发，理性选择承接产业，力争引进更高层次的产业和企业。编制规划，做好产业衔接。按照企业集群、产业聚集、资源集约的发展要求，组织相关人员抓紧研究编制鹤城区产业发展规划，加强衔接，使产业规划能够融入到国家、省、市的产业发展规划之中。完善提升园区功能。大力推进道路、供水、供电、排污、通信等基础设施建设，加强能源、环保、物流等公共配套服务平台建设，多方筹资完善标准化厂房、路网、污水处理、企业公共服务中心等基础设施，将园区打造成为全市承接产业转移的高地。创新园区招商模式。改变招商理念，由招商引资向选商引资、招商选资转变。依托新兴产业，积极引进配套企业，大力延伸产业链。重视以商招商，加强对园区内企业指导和服务，努力完善园区基础设施，解决企业的困难，利用企业家的口碑去以商招商。加强与周边及沿海地区的合作，积极探索园区合作共建模式，鼓励有实力的投资者参与园区建设，努力建立互利共赢的分享机制，共建产业承接特色园区。
　　 在升级上下功夫。围绕加快优势产业集聚和促进产业升级，形成“以重大项目带动产业链，以产业集群构建产业基地”的承接模式。推动工业转型升级。走军民融合发展之路，推动先进制造业高质量发展。发展壮大长江精工（嘉晟精工）企业，扶持怀化远大、嘉晟住建、大鼎钢构等科技企业升级，打造怀化乃至湘鄂渝黔桂五省区边区装配式建筑制造中心、研发中心和装配式建筑产业总部。推动农业转型升级。提质改造果蔬、水稻、中药材等基地，扶持壮大生猪、肉牛、家禽、蜂蜜等特色养殖产业，大力引进或培育壮大农业加工龙头企业，着力打造鹤城特农品牌。进一步推动发展休闲农庄、森林康养、特色观光等新型业态。依托健博会、电商平台、铁路口岸、中欧班列等，实现鹤品出怀、鹤品出湘、鹤品出国。推动服务业转型升级。抢抓怀化获批商贸服务型国家物流枢纽承载城市机遇，努力创建全国绿色货运试点城市、全国供应链体系建设试点城市。坚持把建设“国内知名旅游目的地城市”和“区域性旅游集散地城市”作为战略目标，举全区之力推进旅游产业快速健康发展。
　　（作者系中共怀化市鹤城区委书记）